Nghị quyết 110/2015/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh kế hoạch vốn xây dựng cơ bản năm 2015. Quyết định này nhằm tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực tài chính, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm và giải quyết các vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn thành phố.

• Tên văn bản: Nghị quyết 110/2015/NQ-HĐND điều chỉnh kế hoạch vốn xây dựng cơ bản năm 2015 do thành phố Đà Nẵng ban hành.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016, kỳ họp thứ 14.
• Ngày thông qua: Ngày 09 tháng 7 năm 2015.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua (tức ngày 19 tháng 7 năm 2015).
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân Trần Thọ.

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh tổng thể nguồn vốn xây dựng cơ bản (XDCB) năm 2015 của thành phố Đà Nẵng từ mức kế hoạch ban đầu lên mức dự kiến mới nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của các dự án:

• Kế hoạch vốn ban đầu: Tổng nguồn vốn XDCB đạt 5.145,240 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn trong nước chiếm chủ đạo với 5.029,240 tỷ đồng (bao gồm ngân sách tập trung 1.490,640 tỷ đồng; thu tiền sử dụng đất 1.302,000 tỷ đồng; vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu 416,600 tỷ đồng; vốn vay tín dụng ưu đãi 50,000 tỷ đồng; vốn huy động theo Luật Ngân sách 1.200,000 tỷ đồng gồm tạm ứng Kho bạc 500,000 tỷ đồng và phát hành Trái phiếu chính quyền địa phương 700,000 tỷ đồng; thu xổ số kiến thiết 120,000 tỷ đồng; vốn năm trước chuyển sang 300,000 tỷ đồng; thu từ bán nhà công sở 150,000 tỷ đồng). Nguồn vốn nước ngoài (ODA) đạt 116,000 tỷ đồng.
• Kế hoạch vốn sau điều chỉnh: Tổng nguồn vốn XDCB tăng lên mức 5.225,60212014 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn nước ngoài (ODA) giữ nguyên ở mức 116,000 tỷ đồng. Nguồn vốn trong nước tăng thêm 80,36212014 tỷ đồng, đạt tổng cộng 5.109,60212014 tỷ đồng với cơ cấu thay đổi cụ thể: Ngân sách tập trung giữ nguyên 1.490,640 tỷ đồng; thu tiền sử dụng đất tăng lên 1.402,000 tỷ đồng; vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu giữ nguyên 416,600 tỷ đồng; vốn vay tín dụng ưu đãi giữ nguyên 50,000 tỷ đồng; vốn huy động theo Luật Ngân sách giảm xuống còn 900,000 tỷ đồng (tạm ứng Kho bạc 500,000 tỷ đồng, phát hành Trái phiếu chính quyền địa phương giảm còn 400,000 tỷ đồng); bổ sung nguồn tăng thu ngân sách năm 2014 chuyển sang 75,218 tỷ đồng; bổ sung nguồn tồn quỹ ngân sách năm 2014 là 200,000 tỷ đồng; chi XDCB từ nguồn năm trước chuyển sang giữ nguyên 300,000 tỷ đồng; thu từ bán nhà công sở năm 2015 giảm còn 45,000 tỷ đồng nhưng bổ sung nguồn thu bán nhà công sở năm 2014 chuyển sang 46,400 tỷ đồng; thu xổ số kiến thiết giữ nguyên 120,000 tỷ đồng; bổ sung nguồn thu hồi Nhà thi đấu Thể dục thể thao nộp vào ngân sách 35,252 tỷ đồng; các nguồn khác đạt 28,49212014 tỷ đồng.

Việc phân bổ vốn sau điều chỉnh được thực hiện theo nguyên tắc tập trung, có trọng tâm trọng điểm, tránh dàn trải và ưu tiên các dự án cấp thiết:

• Điều chỉnh giảm kế hoạch vốn: Tiến hành rà soát và cắt giảm triệt để nguồn vốn đã bố trí từ đầu năm đối với các công trình có khả năng không sử dụng hết vốn, các công trình gặp vướng mắc kéo dài trong công tác đền bù giải tỏa chưa thể triển khai thi công, hoặc các dự án đến nay vẫn chưa hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư.
• Điều chỉnh tăng kế hoạch vốn: Tập trung ưu tiên bổ sung nguồn lực tài chính cho các nhóm công trình trọng điểm sau:
  • Các công trình đã hoàn thành cần thanh quyết toán nhằm giải quyết dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản.
  • Thực hiện thảm nhựa các tuyến đường đã đảm bảo tỷ lệ dân cư sinh sống từ 50% trở lên theo đề xuất của Ủy ban nhân dân thành phố.
  • Bổ sung vốn đền bù giải tỏa cho các dự án trọng điểm như: Khu dân cư Khu vực trung tâm thương mại Chợ Cồn; Khu dân cư dọc tuyến thoát nước Thọ Quang - Biển Đông (tạo mặt bằng xây dựng Chợ Mai); Khu dân cư Đông Hải; Khu đô thị công nghệ FPT; Khu tái định cư phục vụ giải tỏa bến xe phía Nam; Tuyến đường gom dọc đường sắt Bắc Nam; Khu dân cư An Cư 2 mở rộng và các khu đất sạch để giao cho nhà đầu tư.
  • Bổ sung vốn đối ứng cho các công trình sử dụng nguồn vốn nước ngoài ODA, tiêu biểu là Dự án Phát triển bền vững.
  • Bổ sung vốn để triển khai các công trình an sinh xã hội và cải tạo cảnh quan đô thị như: Khu chung cư 201 Đống Đa; cải tạo cảnh quan công viên tại các tuyến đường Xuân Thủy, Lê Thanh Nghị, Cách mạng tháng 8, Đặng Xuân Bảng; Công viên Trung tâm thành phố tại đường Hùng Vương; cảnh quan vỉa hè phía Tây sông Hàn; cải tạo cảnh quan tuyến phố đường Lê Duẩn giai đoạn 2; nâng cấp và mở rộng tuyến đường ĐH8 (đoạn bổ sung của tuyến đường ĐH4 từ Quốc lộ 14B đến giáp đường vành đai phía Nam); các công trình xử lý thoát nước chống ngập úng và hệ thống điện chiếu sáng công cộng theo kiến nghị của cử tri.

Để bảo đảm nguồn vốn chi đầu tư phát triển theo đúng kế hoạch điều chỉnh năm 2015, Nghị quyết đề ra các giải pháp đồng bộ:

• Tăng cường quản lý thu ngân sách: Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra thuế; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng nhằm quản lý tốt nguồn thu, chống thất thu thuế, chống chuyển giá và quyết liệt đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế.
• Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương: Tiếp tục làm việc với các Bộ, ngành Trung ương để sớm được bố trí đủ vốn cho các công trình quy mô lớn đã hoàn thành nhưng chưa được cấp đủ vốn (như Nhà thi đấu thể dục thể thao thành phố, cầu Nguyễn Văn Trỗi - Trần Thị Lý) và các công trình đang triển khai theo Kết luận số 75-KL/TW của Bộ Chính trị cùng Thông báo số 186/TB-VPCP của Thủ tướng Chính phủ.
• Huy động nguồn lực xã hội: Tiếp tục thu hút và huy động mạnh mẽ các nguồn lực từ các thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị theo Chương trình hành động số 34-CTr/TU của Thành ủy Đà Nẵng.
• Kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn vay: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các dự án sử dụng vốn vay của Chính phủ, vốn vay được Chính phủ bảo lãnh và vốn vay của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tối đa hiệu quả đầu tư, chất lượng công trình và tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật.
• Đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân: Tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án đẩy nhanh tiến độ thi công trên thực địa; khẩn trương hoàn thành công tác nghiệm thu khối lượng để gửi Kho bạc Nhà nước thanh toán, quyết tâm giải ngân hết kế hoạch vốn được giao, đặc biệt là nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng ODA và các công trình trọng điểm.
• Tháo gỡ vướng mắc thủ tục và bàn giao: Đẩy nhanh tiến độ bàn giao công trình giữa các đơn vị điều hành dự án và các công ty cổ phần để triển khai các hạng mục còn lại; chỉ đạo các đơn vị khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ điều chỉnh theo quy định tại Thông tư 01/2015/TT-BXD của Bộ Xây dựng để sớm khởi công các công trình mới.

Công tác tổ chức thực hiện Nghị quyết được phân công cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan:

• Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng: Chịu trách nhiệm căn cứ vào Nghị quyết và kế hoạch điều chỉnh vốn đã được thông qua để chỉ đạo các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển khai thực hiện; bảo đảm hoàn thành khối lượng công việc và chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư năm 2015.
• Cơ quan giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Ban Kinh tế và Ngân sách, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện kế hoạch điều chỉnh vốn xây dựng cơ bản trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công.