Giới thiệu về Nghị quyết 111/2014/NQ-HĐND tỉnh Gia Lai

Nghị quyết số 111/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ 8 ngày 11 tháng 12 năm 2014. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phê duyệt kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước năm 2015 trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Quyết sách này đóng vai trò định hướng, phân bổ nguồn lực tài chính công để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng và thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương.

Nội dung chi tiết kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2015

Theo quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai, tổng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2015 của tỉnh được ấn định là 1.595,08 tỷ đồng. Phương án phân bổ nguồn vốn này được chia thành hai phần lớn cụ thể như sau:

1. Phương án xử lý nguồn vốn phân bổ sau (77 tỷ đồng)

Do dừng thực hiện dự án xây dựng nhà liên cơ 2, số vốn 77 tỷ đồng (bao gồm 5 tỷ đồng từ nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh và 72 tỷ đồng từ nguồn vốn kết dư năm 2013) được chuyển sang danh mục phân bổ sau. Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phương án xử lý nguồn vốn này như sau:

• Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp và thỏa thuận thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để bố trí đầu tư theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
• Ưu tiên tập trung bổ sung nguồn vốn này cho các công trình, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục tại các xã dự kiến hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới trong năm 2014 và năm 2015 theo các Nghị quyết đã ban hành của Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn (1.518,08 tỷ đồng)

Số vốn 1.518,08 tỷ đồng được phân chia cụ thể theo các nguồn tài chính và mục đích sử dụng như sau:

• Vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu (522,3 tỷ đồng): Nguồn vốn này sẽ do các cơ quan trung ương tiến hành thẩm định và giao chi tiết theo từng danh mục dự án cụ thể.
• Vốn chương trình mục tiêu quốc gia (136,7 tỷ đồng): Việc giải ngân và phân bổ chi tiết nguồn vốn này sẽ thực hiện theo hướng dẫn cụ thể và quyết định phân bổ từ các Bộ, ngành trung ương có liên quan.
• Vốn viện trợ phát triển chính thức ODA (208 tỷ đồng): Nguồn vốn nước ngoài này cũng do trung ương thực hiện thẩm định và giao chi tiết danh mục dự án đầu tư.
• Vốn ngân sách địa phương cấp tỉnh (651,08 tỷ đồng): Được cơ cấu chi tiết cho các cấp và các mục tiêu đầu tư cụ thể:
  • Vốn phân cấp cho các huyện, thị xã, thành phố quyết định đầu tư: 200 tỷ đồng (đây là mức phân bổ ổn định áp dụng cho cả thời kỳ 5 năm từ 2011 đến 2015).
  • Tiền sử dụng đất phân cấp cho cấp huyện đầu tư: 124,52 tỷ đồng (nguồn vốn này bao gồm cả chi phí chi trả đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư và công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính).
  • Trích nộp Quỹ phát triển đất của tỉnh: 31,98 tỷ đồng.
  • Vốn ngân sách tỉnh trực tiếp quyết định đầu tư: 294,58 tỷ đồng. Nguồn này được hình thành từ vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí (183,58 tỷ đồng), tiền sử dụng đất và thuê đất (14 tỷ đồng), nguồn thu từ xổ số kiến thiết (95 tỷ đồng) và hỗ trợ doanh nghiệp công ích (2 tỷ đồng).

Chi tiết phương án bố trí nguồn vốn do tỉnh quyết định đầu tư (294,58 tỷ đồng)

Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai quy định cụ thể cơ cấu sử dụng đối với nguồn vốn 294,58 tỷ đồng do cấp tỉnh quyết định đầu tư như sau:

• Chi trả nợ (72 tỷ đồng):
  • Bố trí 42 tỷ đồng để hoàn trả các khoản nợ vay đến hạn thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương và phát triển giao thông nông thôn.
  • Bố trí 30 tỷ đồng để trả nợ cho dự án đã hoàn thành (cụ thể là dự án Thiết bị dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020).
• Bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp (20,5 tỷ đồng): Phân bổ cho 03 dự án chuyển tiếp, trong đó có 02 dự án dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng ngay trong năm 2015 với tổng vốn bố trí là 15,5 tỷ đồng (đạt tỷ lệ hoàn thành 66%).
• Bố trí vốn cho các dự án khởi công mới (174,03 tỷ đồng): Phân bổ cho 39 dự án khởi công mới. Trong số này, có 30 dự án dự kiến hoàn thành ngay trong năm 2015 với tổng vốn bố trí là 115,38 tỷ đồng (đạt tỷ lệ hoàn thành 75%).
• Vốn chuẩn bị đầu tư (6,27 tỷ đồng): Dành riêng cho công tác chuẩn bị đầu tư các dự án cho giai đoạn tiếp theo (2016-2020).
• Vốn đối ứng (19,78 tỷ đồng): Bố trí vốn đối ứng theo quy định tại Quyết định số 60/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho 08 dự án (trong đó có 04 dự án thuộc danh mục khởi công mới).
• Vốn hỗ trợ doanh nghiệp công ích (2 tỷ đồng): Phân bổ trực tiếp cho Công ty TNHH Một thành viên Công trình đô thị và Công ty TNHH Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi để thực hiện các nhiệm vụ công ích được giao.

Quy định đặc thù đối với các nguồn vốn chưa có danh mục chi tiết

Đối với nguồn vốn trái phiếu Chính phủ chưa có thông báo danh mục và nguồn vốn thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm cả vốn sự nghiệp và vốn đầu tư) chưa có hướng dẫn từ các cơ quan trung ương: Nghị quyết quy định khi nhận được thông báo hoặc hướng dẫn, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai có trách nhiệm chủ động thống nhất phương án phân bổ với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi triển khai thực hiện.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành quyết định chính thức về việc giao nhiệm vụ đầu tư cho các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư để tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư theo đúng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư công.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai thông qua (tức là có hiệu lực từ ngày 21 tháng 12 năm 2014).