Nghị quyết 119/NQ-CP được Chính phủ ban hành ngày 06 tháng 8 năm 2024 quy định chi tiết về phạm vi, đối tượng thực hiện tiết kiệm, cắt giảm 5% chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2024. Đây là chính sách tài chính quan trọng nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, nâng cao kỷ luật tài khóa, đồng thời vẫn bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chính trị, an sinh xã hội và các cam kết quốc tế quan trọng.

- Phạm vi và đối tượng thực hiện tiết kiệm, cắt giảm 5% chi thường xuyên

Nghị quyết quy định thực hiện tiết kiệm, cắt giảm 5% đối với các nguồn kinh phí được giao đầu năm 2024 để chi thường xuyên của các đơn vị dự toán thuộc các Bộ, cơ quan ở trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Các nguồn kinh phí thuộc diện cắt giảm bao gồm:

• Chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước.
• Nguồn thu phí được khấu trừ để lại theo chế độ.
• Nguồn thu sự nghiệp và các khoản thu khác được để lại theo chế độ quy định.

- Các khoản kinh phí loại trừ, không thực hiện cắt giảm, tiết kiệm

Để bảo đảm hoạt động ổn định của bộ máy nhà nước, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và hoàn thành các cam kết quốc tế, Nghị quyết quy định rõ các khoản kinh phí sau đây không thuộc diện cắt giảm 5%:

• Các khoản chi cho con người: Bao gồm chi lương, các khoản có tính chất tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp theo lương; số tiết kiệm 10% để cải cách tiền lương năm 2024 đã được giao; kinh phí thực hiện các chế độ chính sách an sinh xã hội; kinh phí tinh giản biên chế; học bổng, chế độ cho học sinh, sinh viên; chi hỗ trợ nhân sĩ khó khăn; tiền ăn, tiền thưởng theo chế độ; tiền thuê chuyên gia, tiền công và các khoản chi cho con người khác (bao gồm cả tiền công trong điều tra thống kê, thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển rừng); các khoản phụ cấp đặc thù ngành; kinh phí cấp bù miễn giảm học phí; quỹ nhuận bút và giải thưởng văn học, nghệ thuật.
• Các khoản chi theo cam kết quốc tế: Chi từ nguồn vốn ngoài nước; vốn đối ứng thực hiện các dự án ODA; các khoản đóng niên liễm; kinh phí thực hiện thỏa thuận hòa giải, phán quyết hoặc quyết định của trọng tài quốc tế.
• Các hợp đồng và gói thầu đã ký kết: Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa theo các hợp đồng cung ứng hàng hóa, dịch vụ đã ký trước ngày ban hành Nghị quyết này và tiếp tục thực hiện trong năm 2024; các gói thầu đã được phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước ngày ban hành Nghị quyết.
• Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn đặc thù, quan trọng:
  • Kinh phí phục vụ kỳ họp Quốc hội, hoạt động của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; kinh phí tuyên truyền, báo chí phục vụ Quốc hội; hỗ trợ xây dựng Luật, pháp lệnh; hỗ trợ tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc tôn giáo; sản xuất hiện vật khen thưởng.
  • Kinh phí hoạt động của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài; hoạt động ngoại giao quốc gia của Bộ Ngoại giao; bảo hộ công dân và pháp nhân Việt Nam ở nước ngoài; phục vụ nhiệm vụ đối ngoại của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ.
  • Kinh phí đào tạo lưu học sinh nước ngoài tại Việt Nam và đào tạo lưu học sinh Việt Nam ở nước ngoài diện Hiệp định; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; thực hiện các Đề án đào tạo bồi dưỡng ở nước ngoài đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
  • Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia; nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp bộ chuyển tiếp kết thúc vào năm 2024; hợp tác khoa học kỹ thuật theo Hiệp định hoặc Nghị định thư.
  • Kinh phí y tế dự phòng (phòng chống dịch bệnh, an toàn thực phẩm, công tác dân số, mua vắc xin, kiểm nghiệm thuốc, nước, dược phẩm...); chỉ đạo tuyến, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới; khám chữa bệnh cho bệnh nhân Tâm thần, Phong, Lao tại các cơ sở y tế.
  • Kinh phí phục vụ phiên tòa, điều tra, truy tố, kiểm sát tư pháp; giám định tư pháp, thanh tra, kiểm toán; hoạt động của đoàn Hội thẩm; tạm ứng cưỡng chế thi hành án, tiêu hủy tang vật, thừa phát lại; hòa giải, đối thoại tại Tòa án; bồi thường thiệt hại; thực hiện các Pháp lệnh về trình tự thủ tục tại Tòa án nhân dân; họp xét tha tù trước thời hạn; hỗ trợ thi hành án tử hình.
  • Kinh phí sự nghiệp thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
  • Kinh phí tài trợ báo chí, xuất bản, trợ giá; đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ công ích.
  • Kinh phí mua sắm trang phục ngành, thuê trụ sở.
  • Kinh phí mua gạo xuất cấp theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; in ấn chỉ thuế, hải quan để thực hiện nhiệm vụ thu thuế.

- Quy trình tổ chức thực hiện và cơ chế quản lý kinh phí tiết kiệm

Chính phủ đưa ra hướng dẫn cụ thể về quy trình xác định và phương án xử lý đối với số kinh phí được cắt giảm, tiết kiệm như sau:

• Xác định số kinh phí cắt giảm: Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách tự xác định số kinh phí cắt giảm, tiết kiệm gửi cơ quan quản lý cấp trên rà soát, tổng hợp. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định số kinh phí cắt giảm chi tiết theo từng lĩnh vực chi (áp dụng cho cả đơn vị tự chủ tài chính, đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, đơn vị chi từ nguồn thu phí được để lại) và gửi Kho bạc Nhà nước để kiểm soát chi.
• Thời hạn báo cáo: Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổng hợp, báo cáo kinh phí cắt giảm gửi Bộ Tài chính trước ngày 20 tháng 8 năm 2024 (trừ Bộ Quốc phòng và Bộ Công an) để Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo Chính phủ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
• Phương án quản lý đối với các cơ quan đặc thù:
  • Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Thực hiện nộp số kinh phí cắt giảm từ chi phí quản lý vào các Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp, Quỹ Bảo hiểm y tế tương ứng.
  • Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Kinh phí tiết kiệm từ nguồn thu 2% kinh phí công đoàn được chuyển sang năm sau sử dụng theo quy định.
  • Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Thực hiện cắt giảm, tiết kiệm khi xây dựng phương án khoán kinh phí năm 2024 theo chế độ tài chính quy định.
• Xử lý kinh phí tiết kiệm từ nguồn thu phí được để lại: Căn cứ quyết định cắt giảm của cơ quan chủ quản, các đơn vị thực hiện nộp số kinh phí cắt giảm vào ngân sách nhà nước. Đến hết năm ngân sách, nếu số thu thực tế biến động so với dự toán giao đầu năm, thủ trưởng đơn vị báo cáo cơ quan cấp trên để quyết định điều chỉnh số kinh phí cắt giảm.
• Xử lý kinh phí tiết kiệm từ nguồn thu sự nghiệp và thu khác được để lại: Căn cứ quyết định cắt giảm của cơ quan chủ quản, các đơn vị thực hiện trích số kinh phí cắt giảm vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị để tăng đầu tư phát triển hoạt động sự nghiệp. Trường hợp số thu cuối năm biến động so với dự toán, thủ trưởng đơn vị báo cáo cơ quan cấp trên để điều chỉnh số kinh phí cắt giảm.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Nghị quyết 119/NQ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (ngày 06 tháng 8 năm 2024).

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành toàn diện các quy định tại Nghị quyết này, bảo đảm thực hiện nghiêm túc, hiệu quả mục tiêu tiết kiệm chi thường xuyên năm 2024 theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước.