Nghị quyết 12/NQ-CP được ban hành năm 2013 bởi Chính phủ nhằm xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Sơn La. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược quản lý, phân bổ và khai thác tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh Sơn La nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường bền vững.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị quyết áp dụng đối với toàn bộ diện tích đất tự nhiên của tỉnh Sơn La. Đối tượng chịu sự tác động và có trách nhiệm thi hành bao gồm Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, các Bộ, ngành liên quan, cùng các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh.

Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La đến năm 2020

Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Sơn La với tổng diện tích đất tự nhiên là 1.417.444 ha. Cơ cấu các loại đất được phân bổ cụ thể như sau:

• Đất nông nghiệp: Diện tích quy hoạch đến năm 2020 là 1.076.470 ha, chiếm tỷ lệ 75,94% tổng diện tích tự nhiên (tăng mạnh so với mức 888.412 ha năm 2010). Trong đó:
  • Đất trồng lúa: Quy hoạch 35.600 ha (chiếm 3,31% đất nông nghiệp), riêng đất chuyên trồng lúa nước là 10.450 ha.
  • Đất trồng cây lâu năm: Đạt 83.916 ha, chiếm 7,80%.
  • Đất rừng phòng hộ: Đạt 429.657 ha, chiếm 39,91%.
  • Đất rừng đặc dụng: Đạt 59.000 ha, chiếm 5,48%.
  • Đất rừng sản xuất: Đạt 277.433 ha, chiếm 25,77%.
  • Đất nuôi trồng thủy sản: Đạt 2.425 ha, chiếm 0,23%.
• Đất phi nông nghiệp: Quy hoạch đến năm 2020 đạt 77.038 ha, chiếm tỷ lệ 5,43% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
  • Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 321 ha.
  • Đất quốc phòng: 5.054 ha.
  • Đất an ninh: 599 ha.
  • Đất khu công nghiệp: 300 ha.
  • Đất cho hoạt động khoáng sản: 367 ha.
  • Đất di tích, danh thắng: 33 ha.
  • Đất bãi thải, xử lý chất thải: 337 ha.
  • Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 2.878 ha.
  • Đất phát triển hạ tầng (văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao...): 22.709 ha.
  • Đất ở tại đô thị: 1.395 ha.
• Đất chưa sử dụng: Giảm mạnh từ 465.432 ha (năm 2010) xuống còn 263.936 ha vào năm 2020 (chiếm 18,62% diện tích tự nhiên). Diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác, sử dụng trong cả thời kỳ là 201.496 ha.
• Các khu chức năng khác: Đất đô thị đạt 31.472 ha; Đất bảo tồn thiên nhiên đạt 59.000 ha; Đất khu du lịch đạt 1.943 ha.

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015)

Kế hoạch phân bổ diện tích các loại đất trong giai đoạn 2011 - 2015 được thực hiện theo lộ trình tăng dần diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp, đồng thời giảm dần diện tích đất chưa sử dụng:

• Đất nông nghiệp: Tăng từ 888.412 ha (năm 2010) lên 916.633 ha (năm 2011), 944.167 ha (năm 2012), 966.343 ha (năm 2013), 986.777 ha (năm 2014) và đạt 1.008.333 ha vào năm 2015.
• Đất phi nông nghiệp: Tăng từ 63.600 ha (năm 2010) lên 67.068 ha (năm 2011), 68.396 ha (năm 2012), 69.353 ha (năm 2013), 70.906 ha (năm 2014) và đạt 72.096 ha vào năm 2015.
• Đất chưa sử dụng còn lại: Giảm dần qua các năm: 433.743 ha (năm 2011), 404.881 ha (năm 2012), 381.748 ha (năm 2013), 359.761 ha (năm 2014) và còn 337.015 ha vào năm 2015.

Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất và khai thác đất chưa sử dụng

Nghị quyết quy định cụ thể các chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất và đưa đất chưa sử dụng vào khai thác:

• Chuyển mục đích sử dụng đất (Cả thời kỳ 2011-2020):
  • Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 7.730 ha (giai đoạn 2011-2015 chuyển 4.510 ha; giai đoạn 2016-2020 chuyển 3.220 ha).
  • Trong đó, diện tích đất trồng lúa chuyển sang phi nông nghiệp là 345 ha (đất chuyên trồng lúa nước là 470 ha); đất rừng phòng hộ chuyển 1.892 ha; đất rừng đặc dụng chuyển 650 ha; đất rừng sản xuất chuyển 500 ha.
• Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (Cả thời kỳ 2011-2020):
  • Tổng diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích là 201.496 ha.
  • Đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp: 195.788 ha (giai đoạn 2011-2015 là 124.431 ha). Trong đó chủ yếu là đất rừng phòng hộ (79.074 ha) và đất rừng sản xuất (52.749 ha).
  • Đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp: 5.708 ha (giai đoạn 2011-2015 là 3.986 ha), tập trung lớn nhất cho đất phát triển hạ tầng (2.658 ha) và đất quốc phòng (1.975 ha).

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La

Để triển khai hiệu quả quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tổ chức và rà soát quy hoạch: Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; rà soát quy hoạch các ngành, lĩnh vực trong tỉnh đảm bảo thống nhất với quy hoạch chung của tỉnh; chỉ đạo cấp huyện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; xác định và công bố công khai các khu vực đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt.
• Thu hồi đất và tạo quỹ đất: Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, bao gồm cả phần diện tích bên cạnh công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn phát triển và quỹ đất đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội. Ưu tiên giao đất hoặc bán nhà trên diện tích đất thu hồi mở rộng cho người bị thu hồi đất theo quy định. Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm và khắc phục tình trạng bỏ hoang đất.
• Kiện toàn bộ máy quản lý: Hoàn thiện tổ chức bộ máy ngành Tài nguyên và Môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức và trang bị kỹ thuật chuyên môn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
• Huy động nguồn lực tài chính: Có giải pháp cụ thể huy động vốn đầu tư cho phương án quy hoạch; triển khai chính sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp hàng hóa, khai hoang, phục hóa ruộng nước, xây dựng nương định canh; áp dụng chính sách miễn giảm thuế đối với đầu tư phát triển rừng và hạ tầng kỹ thuật.
• Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, đặc biệt là các khu vực chuyển mục đích sử dụng đất; ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các trường hợp giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích.
• Tuyên truyền và công bố thông tin: Tổ chức tuyên truyền, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh bằng các hình thức phù hợp để người dân và nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận, thực hiện đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường.
• Báo cáo định kỳ: Hằng năm, UBND tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để Chính phủ tổng hợp báo cáo Quốc hội.

Hiệu lực thi hành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La và Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành các quyết định tại Nghị quyết này kể từ ngày ban hành.