Nghị quyết số 13/2007/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2007, phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Bến Tre đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phát triển thương mại của tỉnh, hướng tới sự hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và phát huy tối đa các lợi thế so sánh của địa phương.

Quan điểm phát triển thương mại tỉnh Bến Tre

Đề án xác định rõ các quan điểm chủ đạo làm kim chỉ nam cho hoạt động phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh:

• Phát triển thương mại phải đồng bộ và phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Bến Tre, thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội và tạo động lực cho các yếu tố sản xuất phát triển.
• Gắn kết chặt chẽ thị trường tỉnh Bến Tre với thị trường cả nước, đặc biệt là vùng Đồng bằng sông Cửu Long, vùng Đông Nam Bộ và thị trường trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh thông qua việc thiết lập các chuỗi liên kết cung ứng và tiêu thụ bền vững.
• Khai thác triệt để các lợi thế so sánh của địa phương, đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển đồng bộ cơ cấu ngành thương mại cả về quy mô, loại hình và không gian phân bổ.
• Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật ngành thương mại theo hướng hiện đại, bảo đảm thực hiện văn minh thương mại và nâng cao hiệu quả đầu tư.
• Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế, đồng thời chú trọng hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại quy mô vừa và nhỏ.
• Đẩy mạnh chuyên nghiệp hóa và hiện đại hóa ngành thương mại nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng.

Mục tiêu phát triển cụ thể đến năm 2015

Nghị quyết đề ra các chỉ tiêu định lượng cụ thể cho từng giai đoạn phát triển:

• Tỷ trọng đóng góp GDP: Giá trị tăng thêm của ngành thương mại phấn đấu chiếm tỷ trọng 10,6% tổng GDP của tỉnh trong giai đoạn 2006 - 2010 và tăng lên mức 14% trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Tốc độ tăng trưởng bán lẻ: Tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ xã hội đạt bình quân 16%/năm trong giai đoạn 2006 - 2010 và tăng lên 18%/năm trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Kim ngạch xuất khẩu: Giai đoạn 2006 - 2010 phấn đấu đạt tổng kim ngạch xuất khẩu 750 triệu USD (tăng trưởng bình quân 16%/năm); giai đoạn 2011 - 2015 đạt tốc độ tăng trưởng xuất khẩu tối thiểu 22%/năm.
• Tỷ trọng thương mại hiện đại: Nâng tỷ trọng các loại hình thương mại hiện đại đạt mức 15% trong giai đoạn 2006 - 2010 và đạt 26% trong giai đoạn 2011 - 2015.

Định hướng phát triển và tổ chức không gian thương mại

Định hướng phát triển thương mại tỉnh Bến Tre được triển khai toàn diện trên các phương diện:

• Đa dạng hóa chủ thể kinh doanh: Phát triển mạnh mẽ các loại hình doanh nghiệp thương mại thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại.
• Phát triển hệ thống phân phối: Kết hợp hài hòa giữa hệ thống phân phối truyền thống và hiện đại; phân bổ hợp lý mạng lưới bán buôn, bán lẻ; xây dựng các trung tâm mua sắm tại các vị trí không gian thích hợp.
• Hạ tầng thương mại tiên tiến: Quy hoạch và xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm, thiết lập sàn giao dịch thương mại điện tử và phát triển các dịch vụ logistics, dịch vụ phụ trợ phân phối hàng hóa.
• Tổ chức lãnh thổ hoạt động thương mại: Phân bổ không gian thương mại theo lộ trình cụ thể. Từ nay đến năm 2010, tập trung nâng cao năng lực cung ứng, tiêu thụ các sản phẩm thế mạnh của tỉnh qua các kênh truyền thống và hiện đại. Giai đoạn sau năm 2010, tập trung bứt phá phát triển mạnh mẽ các loại hình thương mại hiện đại.

Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Nghị quyết quyết nghị áp dụng đồng bộ các nhóm giải pháp sau:

• Giải pháp chung: Thúc đẩy chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế; tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm địa phương; chú trọng đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và phát triển hệ thống thị trường dịch vụ, đầu tư.
• Cơ chế, chính sách khuyến khích: Khuyến khích phát triển mô hình liên kết chặt chẽ giữa vùng nguyên liệu, cơ sở chế biến và thị trường tiêu dùng; hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp thương mại đa dạng quy mô (lớn, vừa và nhỏ); ban hành các chính sách ưu đãi xuất khẩu và tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại.
• Thu hút vốn đầu tư: Huy động tối đa các nguồn lực xã hội đầu tư vào hạ tầng thương mại. Tranh thủ hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và nguồn vốn ODA. Đối với ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ cân đối và phân bổ cụ thể hàng năm dựa trên khả năng thu ngân sách thực tế của tỉnh.
• Quản lý nhà nước và liên kết thị trường: Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về thương mại; đẩy mạnh liên kết, giao thương giữa thị trường Bến Tre với các tỉnh thành trong nước và thị trường quốc tế.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quy định về trách nhiệm triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre: Chịu trách nhiệm công bố công khai, rộng rãi Đề án Quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ đến các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết được Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre khóa VII thông qua tại kỳ họp thứ 11 ngày 20 tháng 7 năm 2007 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.