Giới thiệu chung về Nghị quyết 13/2022/NQ-HĐND

Nghị quyết số 13/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2022 và chính thức có hiệu lực từ ngày 17 tháng 7 năm 2022. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các loại phí liên quan đến thẩm định môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm: phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM); phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường; và phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Nghị quyết áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại Quảng Ngãi thực hiện các thủ tục thẩm định về môi trường. Cơ quan thu phí được phân cấp rõ ràng như sau:

• Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi: Thực hiện thu phí đối với các hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh (bao gồm thẩm định báo cáo ĐTM, phương án cải tạo, phục hồi môi trường, và cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường).
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện thu phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Quy định chi tiết về mức thu phí thẩm định (Điều 3)

Mức thu phí được xây dựng chi tiết dựa trên quy mô tổng vốn đầu tư và loại hình dự án, cụ thể:

1. Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM):

Áp dụng đối với các dự án quy định tại các điểm c, d, đ, e Khoản 4 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường. Mức phí tính theo lần thẩm định (đơn vị: triệu đồng):

• Dự án xử lý chất thải và cải thiện môi trường: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 5,0 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 6,5 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 12,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 14,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 17,0 triệu.
• Dự án công trình dân dụng: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 6,9 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 8,5 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 15,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 16,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 25,0 triệu.
• Dự án hạ tầng kỹ thuật: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 7,5 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 9,5 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 17,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 18,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 25,0 triệu.
• Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 7,8 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 9,5 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 17,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 18,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 24,0 triệu.
• Dự án giao thông: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 8,1 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 10,0 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 18,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 20,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 25,0 triệu.
• Dự án công nghiệp: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 8,4 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 10,5 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 19,0 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 20,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 26,0 triệu.
• Dự án khác (không thuộc các nhóm trên): Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: 5,0 triệu; Vốn từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 6,0 triệu; Vốn từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 10,8 triệu; Vốn từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 12,0 triệu; Vốn trên 500 tỷ đồng: 15,6 triệu.
• Lưu ý đặc biệt: Trường hợp dự án thuộc từ 02 loại hình dự án trở lên thì áp dụng mức thu phí ở loại hình dự án có mức thu cao nhất.

2. Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường:

Mức phí tính theo lần thẩm định dựa trên tổng vốn đầu tư của dự án (đơn vị: triệu đồng):

• Tổng vốn đầu tư nhỏ hơn hoặc bằng 50 tỷ đồng: 5,0 triệu đồng.
• Tổng vốn đầu tư từ trên 50 đến 100 tỷ đồng: 6,0 triệu đồng.
• Tổng vốn đầu tư từ trên 100 đến 200 tỷ đồng: 10,8 triệu đồng.
• Tổng vốn đầu tư từ trên 200 đến 500 tỷ đồng: 12,0 triệu đồng.
• Tổng vốn đầu tư trên 500 tỷ đồng: 15,6 triệu đồng.

3. Phí thẩm định cấp, cấp lại, cấp điều chỉnh giấy phép môi trường:

Mức phí được phân định rõ ràng theo thẩm quyền giải quyết cấp tỉnh và cấp huyện (đơn vị: triệu đồng):

• Thẩm quyền cấp tỉnh:
  • Phí thẩm định cấp, cấp lại giấy phép môi trường đối với dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM; hoặc cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đang hoạt động: 16,9 triệu đồng/lần.
  • Phí thẩm định cấp, cấp lại giấy phép môi trường đối với dự án đầu tư đã có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo ĐTM: 14,5 triệu đồng/lần.
  • Phí thẩm định cấp điều chỉnh giấy phép môi trường: 1,4 triệu đồng/lần.
• Thẩm quyền cấp huyện:
  • Phí thẩm định cấp, cấp lại giấy phép môi trường: 6,9 triệu đồng/lần.
  • Phí thẩm định cấp điều chỉnh giấy phép môi trường: 1,4 triệu đồng/lần.
• Lưu ý: Mức thu phí nêu trên chưa bao gồm các chi phí phát sinh từ việc lấy mẫu và phân tích mẫu chất thải theo quy định.

4. Chính sách ưu đãi khi thực hiện dịch vụ công trực tuyến:

Nhằm khuyến khích chuyển đổi số, các hồ sơ thực hiện qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 được giảm 50% mức phí quy định tại các khoản 1, 2 và 3 nêu trên. Chính sách ưu đãi này được áp dụng thực hiện đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2023. Số tiền phí sau khi giảm được làm tròn đến đơn vị nghìn đồng.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí (Điều 4)

• Thời điểm nộp phí: Đối tượng nộp phí thực hiện nộp theo từng lần phát sinh và phải hoàn thành nghĩa vụ nộp phí trước thời điểm cơ quan có thẩm quyền tiến hành tổ chức thẩm định.
• Quản lý nguồn thu: Tổ chức thu phí có trách nhiệm nộp 100% số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước. Việc quản lý, sử dụng nguồn phí này được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định pháp luật hiện hành về phí và lệ phí.

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 5 và Điều 6)

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình thực thi.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày 17 tháng 7 năm 2022.
• Các văn bản bị bãi bỏ: Nghị quyết này thay thế và bãi bỏ hoàn toàn hai văn bản sau của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành ngày 30 tháng 3 năm 2017:
  • Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND quy định về phí thẩm định báo cáo ĐTM, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
  • Nghị quyết số 19/2017/NQ-HĐND quy định về phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.