Giới thiệu chung về Nghị quyết 135/2013/NQ-HĐND

Nghị quyết 135/2013/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII thông qua tại kỳ họp thứ 7 ngày 05 tháng 12 năm 2013. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh của tỉnh Đồng Tháp cho năm tài khóa 2014. Nghị quyết đề ra các chỉ tiêu tài chính cụ thể, định hướng chi tiêu công và các giải pháp điều hành kinh tế - xã hội then chốt nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của địa phương.

1. Phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương năm 2014

Nghị quyết xác định rõ các chỉ tiêu thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn và ngân sách địa phương như sau:

Về dự toán thu ngân sách:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đạt 3.975.220 triệu đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương đạt 7.045.692 triệu đồng, bao gồm các khoản:
  • Thu điều tiết ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp: 3.251.820 triệu đồng.
  • Thu bổ sung từ ngân sách trung ương: 3.331.671 triệu đồng (trong đó bổ sung cân đối ngân sách là 1.174.152 triệu đồng; bổ sung có mục tiêu là 2.157.520 triệu đồng, bao gồm kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia là 82.256 triệu đồng, vốn xây dựng cơ bản cho nhiệm vụ quan trọng khác là 336.800 triệu đồng, vốn sự nghiệp cho nhiệm vụ quan trọng khác là 368.082 triệu đồng, và kinh phí thực hiện cải cách tiền lương theo các mức lương quy định là 1.370.382 triệu đồng).
  • Dự toán thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: 400.000 triệu đồng.
  • Thu chuyển nguồn làm lương từ năm trước chuyển sang: 62.200 triệu đồng.

Về dự toán chi ngân sách địa phương:

• Tổng chi ngân sách địa phương được ấn định bằng tổng thu là 7.045.692 triệu đồng, phân bổ cụ thể:
  • Chi đầu tư phát triển: 773.000 triệu đồng (trong đó phân bổ cho giáo dục - đào tạo và dạy nghề là 158.000 triệu đồng; khoa học và công nghệ là 29.000 triệu đồng).
  • Chi thường xuyên: 5.227.960 triệu đồng (trong đó chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề chiếm phần lớn với 2.442.615 triệu đồng; chi sự nghiệp khoa học và công nghệ là 26.000 triệu đồng).
  • Chi bổ sung Quỹ Dự trữ Tài chính: 2.000 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách địa phương: 114.820 triệu đồng.
  • Chi từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu: 527.912 triệu đồng (gồm Chương trình mục tiêu quốc gia: 82.256 triệu đồng; vốn xây dựng cơ bản cho nhiệm vụ quan trọng khác: 336.800 triệu đồng; vốn sự nghiệp cho nhiệm vụ quan trọng khác: 108.856 triệu đồng).
  • Chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 400.000 triệu đồng.

2. Phê chuẩn dự toán ngân sách cấp tỉnh năm 2014

Nghị quyết đi sâu vào việc phân bổ chi tiết dự toán thu và chi đối với ngân sách cấp tỉnh:

Về tổng thu ngân sách cấp tỉnh:

• Tổng thu ngân sách cấp tỉnh đạt 5.466.902 triệu đồng, cấu thành từ:
  • Thu ngân sách cấp tỉnh được hưởng theo phân cấp: 1.735.230 triệu đồng.
  • Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: 3.331.672 triệu đồng.
  • Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: 400.000 triệu đồng.

Về tổng chi ngân sách cấp tỉnh:

• Tổng chi ngân sách cấp tỉnh cân đối ở mức 5.466.902 triệu đồng, được phân bổ như sau:
  • Chi đầu tư phát triển: 210.000 triệu đồng (trong đó chi cho giáo dục - đào tạo và dạy nghề là 45.000 triệu đồng; khoa học và công nghệ là 29.000 triệu đồng).
  • Chi thường xuyên: 1.746.850 triệu đồng (trong đó chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề là 525.000 triệu đồng; chi sự nghiệp khoa học và công nghệ là 24.000 triệu đồng).
  • Chi bổ sung Quỹ Dự trữ Tài chính: 2.000 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 55.960 triệu đồng.
  • Chi từ nguồn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu: 527.912 triệu đồng.
  • Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: 2.524.180 triệu đồng.
  • Chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 400.000 triệu đồng.

3. Các giải pháp chủ yếu thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014

Để hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu tài chính đã đề ra, Nghị quyết thông qua các nhóm giải pháp trọng tâm do Ủy ban nhân dân tỉnh trình và Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh thẩm tra, nhấn mạnh vào 5 nội dung cốt lõi:

• Công khai, minh bạch: Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch trong quản lý và điều hành ngân sách ở tất cả các cấp chính quyền.
• Hỗ trợ doanh nghiệp: Theo dõi sát sao tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các thành phần kinh tế phát triển ổn định.
• Đẩy mạnh đầu tư công: Tập trung giải quyết các vướng mắc trong lĩnh vực đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, sớm đưa công trình vào khai thác hiệu quả. Đồng thời, đẩy nhanh công tác quyết toán vốn đầu tư và áp dụng các biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với các chủ đầu tư chậm trễ trong công tác này.
• Chủ động điều hành: Tăng cường công tác dự báo, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước để xây dựng các phương án điều hành ngân sách linh hoạt, phù hợp với thực tế.
• Kiểm soát giá cả: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý giá đối với các mặt hàng do Nhà nước định giá, mặt hàng bình ổn giá và các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân theo quy định của Luật Giá.

4. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức điều hành ngân sách theo đúng dự toán đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định. Trong trường hợp phát sinh biến động lớn về thu, chi ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh phải xây dựng phương án điều chỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Đồng thời, chỉ đạo các sở, ban, ngành và địa phương tập trung thu ngân sách, phấn đấu vượt dự toán để bổ sung nguồn lực thực hiện chính sách tiền lương, an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề cấp bách phát sinh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm giám sát toàn diện việc thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 05 tháng 12 năm 2013 và chính thức có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.