Nghị quyết 142/2014/NQ-HĐND17 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh quy định chi tiết về việc thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đây là chính sách quan trọng nhằm quản lý nguồn nước thải, huy động nguồn lực tài chính cho công tác bảo vệ môi trường và hoàn thiện hệ thống hạ tầng thoát nước tại địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của Nghị quyết:

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng chịu phí và người nộp phí

• Phạm vi điều chỉnh: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
• Đối tượng chịu phí: Là nước thải ra môi trường từ các đối tượng được quy định cụ thể tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ và Khoản 2 Điều 1 Thông tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15/5/2013 của liên Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Người nộp phí bao gồm:
  • Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước của các đơn vị cung cấp nước sạch (ngoại trừ địa bàn thành phố Bắc Ninh).
  • Các hộ gia đình tại các xã thuộc đô thị từ loại II đến loại V theo quy định phân loại đô thị tự khai thác nước sạch để sử dụng.
  • Các tổ chức trên địa bàn tỉnh tự khai thác nước sạch để phục vụ nhu cầu sử dụng.
• Trường hợp miễn nộp: Các tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước và đã thực hiện nộp phí thoát nước thì không phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt theo quy định này.

2. Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo nguồn nước sử dụng và loại hình đối tượng như sau:

• Đối với đối tượng sử dụng nước từ hệ thống cấp nước sạch: Mức thu được tính bằng 10% (mười phần trăm) trên giá bán của 1m3 nước sạch sinh hoạt sử dụng đầu tiên (mức giá này chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng).
• Đối với đối tượng tự khai thác nước để sử dụng:
  • Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị từ loại II đến loại V: Mức thu là 800 đồng/người/tháng (tính trên định mức bình quân 2m3/người/tháng).
  • Bệnh viện: Mức thu là 1.200 đồng/giường bệnh/tháng.
  • Phòng khám chữa bệnh: Mức thu là 1.200 đồng/người/tháng (tính trên định mức bình quân 3m3/người/tháng).
  • Cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang, trụ sở điều hành, chi nhánh, văn phòng của các tổ chức, cá nhân: Mức thu là 400 đồng/người/tháng (tính trên định mức bình quân 1m3/người/tháng).
  • Khách sạn: Mức thu khoán là 100.000 đồng/tháng.
  • Nhà hàng, nhà nghỉ, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ rửa ô tô và các dịch vụ khác: Mức thu khoán là 50.000 đồng/tháng.
  • Cơ sở rửa xe máy: Mức thu khoán là 30.000 đồng/tháng.

3. Tổ chức thu phí và tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu

• Cơ quan tổ chức thu phí:
  • Các đơn vị cung cấp nước sạch: Thực hiện thu phí đối với các khách hàng (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ) sử dụng nước từ hệ thống cấp nước sạch do đơn vị quản lý.
  • Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã): Thực hiện thu phí đối với các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cơ sở kinh doanh dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng trên địa bàn quản lý.
• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí:
  • Đối với các đơn vị cung cấp nước sạch: Được để lại 10% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho công tác tổ chức thu phí.
  • Đối với UBND xã, phường, thị trấn: Được để lại 15% trên tổng số tiền phí thu được để phục vụ công tác thu phí tại địa phương.
  • Chi phí trang trải cho việc tổ chức thu phí được thực hiện nghiêm túc theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan.

4. Quản lý và sử dụng nguồn thu phí nộp ngân sách nhà nước

Sau khi trừ đi tỷ lệ phần trăm được trích để lại cho đơn vị thu, số tiền phí còn lại phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước và được phân bổ sử dụng cụ thể:

• Nguồn thu từ các đơn vị cung cấp nước sạch: Được phân chia 100% cho ngân sách cấp tỉnh (áp dụng đến hết ngày 31/12/2015) để sử dụng trực tiếp cho công tác bảo vệ môi trường và bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường của tỉnh Bắc Ninh. Mức phân bổ cụ thể do UBND tỉnh quyết định. Từ năm 2016 trở đi, việc phân chia thực hiện theo quy định phân cấp ngân sách cho năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách 2016.
• Nguồn thu từ UBND xã, phường, thị trấn: Được phân chia 100% cho ngân sách cấp xã (áp dụng đến hết ngày 31/12/2015) để đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, nạo vét và sửa chữa hệ thống thoát nước tại địa phương. Mức chi cụ thể do UBND cấp xã quyết định. Từ năm 2016 trở đi, thực hiện theo phân cấp ngân sách được ban hành cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2016.

5. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của UBND tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này; đồng thời phải thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi ban hành quyết định thực hiện chính thức. Hàng năm, UBND tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện công tác thu và sử dụng phí tại kỳ họp thường kỳ cuối năm của HĐND tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra và đôn đốc quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XVII, kỳ họp thứ 12 chính thức thông qua.