Nghị quyết số 15/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ 11 ngày 08 tháng 12 năm 2023. Văn bản này quy định chi tiết việc phân định nhiệm vụ chi về bảo vệ môi trường cho các cấp ngân sách (tỉnh, huyện, xã) trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, nhằm đảm bảo việc quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường đúng mục đích, hiệu quả và phù hợp với thực tế địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Phân định rõ ràng các nhiệm vụ chi cụ thể về bảo vệ môi trường giữa ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Ủy ban nhân dân các cấp (tỉnh, huyện, xã); các sở, ban, ngành cấp tỉnh; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường tại địa phương.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp tỉnh (Điều 2)

Ngân sách cấp tỉnh chịu trách nhiệm chi cho các hoạt động bảo vệ môi trường có quy mô lớn, mang tính chất liên huyện hoặc thuộc thẩm quyền quản lý cấp tỉnh, bao gồm 8 nhóm nhiệm vụ trọng tâm:

• Quản lý và hỗ trợ xử lý chất thải: Thực hiện điều tra, thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm; theo dõi diễn biến chất lượng môi trường; lập danh mục chất ô nhiễm, nguồn thải; đánh giá và dự báo tình hình phát sinh, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt cấp tỉnh. Hỗ trợ phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt cùng các loại chất thải khác thuộc trách nhiệm cấp tỉnh.
• Xử lý, cải tạo và phục hồi chất lượng môi trường: Chi xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường đất tại các khu vực bị ô nhiễm do lịch sử để lại hoặc không xác định được chủ thể gây ô nhiễm (như đất tồn lưu hóa chất chiến tranh, hóa chất bảo vệ thực vật). Xử lý ô nhiễm nước mặt tại các sông, hồ, kênh, rạch thuộc trách nhiệm của tỉnh (không bao gồm các dự án đầu tư công).
• Hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị và quan trắc môi trường: Mua sắm, duy trì, vận hành trang thiết bị, phương tiện phục vụ bảo vệ môi trường cấp tỉnh. Vận hành, bảo dưỡng, hiệu chuẩn và kiểm định hệ thống quan trắc môi trường theo quy hoạch tỉnh.
• Kiểm tra, thanh tra và giám sát: Chi cho công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.
• Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó biến đổi khí hậu: Quản lý môi trường di sản thiên nhiên cấp tỉnh; bảo tồn đa dạng sinh học theo Luật Đa dạng sinh học; kiểm kê khí nhà kính, vận hành hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; phát triển thị trường các-bon; xây dựng hệ thống giám sát thích ứng biến đổi khí hậu và đánh giá rủi ro thiên tai cấp tỉnh.
• Truyền thông, giáo dục và phổ biến pháp luật: Tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng; phổ biến pháp luật về môi trường và biến đổi khí hậu; tổ chức và trao giải thưởng môi trường cấp tỉnh.
• Hội nhập và hợp tác quốc tế: Phối hợp thực hiện các điều ước, thỏa thuận quốc tế về môi trường; chi vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA hoặc viện trợ phi chính phủ thuộc nguồn sự nghiệp môi trường cấp tỉnh.
• Các hoạt động quản lý nhà nước khác: Xây dựng chiến lược, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật; đánh giá khả năng chịu tải của môi trường nước mặt, không khí, đất; tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; vận hành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường cấp tỉnh; xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường thí điểm.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp huyện (Điều 3)

Ngân sách cấp huyện đảm bảo kinh phí cho các hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn quản lý trực thuộc, bao gồm 7 nhóm nhiệm vụ:

• Quản lý và hỗ trợ xử lý chất thải: Điều tra, thống kê, đánh giá ô nhiễm và lập danh mục nguồn thải cấp huyện; hỗ trợ phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn huyện.
• Xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường: Xử lý ô nhiễm đất do lịch sử để lại hoặc không rõ đối tượng gây ô nhiễm trên địa bàn huyện; xử lý ô nhiễm nước mặt sông, hồ, kênh, rạch thuộc trách nhiệm cấp huyện (trừ dự án đầu tư công).
• Hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị: Mua sắm, bảo dưỡng, vận hành các trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm cấp huyện.
• Kiểm tra, giám sát: Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu trong phạm vi quản lý của huyện.
• Bảo tồn thiên nhiên và ứng phó biến đổi khí hậu: Khảo sát, quản lý di sản thiên nhiên cấp huyện; bảo tồn đa dạng sinh học; tham gia phát triển thị trường các-bon; lập báo cáo đánh giá tác động và tổn thất do biến đổi khí hậu theo yêu cầu.
• Truyền thông và giáo dục: Tổ chức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến pháp luật về môi trường cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn huyện; trao giải thưởng môi trường cấp huyện.
• Quản lý nhà nước khác về môi trường: Xây dựng kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường cấp huyện; giải quyết phản ánh, kiến nghị của người dân; ứng phó sự cố môi trường; vận hành cơ sở dữ liệu môi trường huyện; xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường cấp huyện.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp xã (Điều 4)

Ngân sách cấp xã tập trung vào các hoạt động bảo vệ môi trường trực tiếp tại cơ sở, mang tính chất thực thi và vận động cộng đồng, bao gồm:

• Điều tra, thống kê và theo dõi môi trường: Thực hiện thống kê, đánh giá nguồn thải, chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn xã.
• Hỗ trợ xử lý chất thải: Hỗ trợ người dân phân loại rác tại nguồn; tổ chức thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa phương.
• Cải tạo môi trường nước mặt: Xử lý ô nhiễm môi trường nước mặt tại các ao, hồ, kênh, rạch trên địa bàn xã hoặc theo phân công của cấp trên.
• Kiểm tra, giám sát: Giám sát việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường của các hộ gia đình, cá nhân và cơ sở sản xuất kinh doanh quy mô nhỏ trên địa bàn xã.
• Bảo tồn thiên nhiên: Tham gia quản lý, bảo vệ di sản thiên nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học tại địa phương theo thẩm quyền.
• Truyền thông, giáo dục tại cơ sở: Tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường; phổ biến kiến thức pháp luật về môi trường đến từng thôn, ấp, tổ dân phố.
• Hoạt động quản lý khác: Tiếp nhận, xác minh và giải quyết ban đầu các phản ánh, kiến nghị về môi trường của người dân; phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường tại chỗ; vận hành hệ thống thông tin môi trường cấp xã; xây dựng các mô hình cộng đồng tự quản về bảo vệ môi trường.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5)

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024.
• Điều khoản thay thế: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 05/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang về phân định nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường trước đây.