Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai (ban hành kèm theo Nghị quyết số 03/2022/NQ-HĐND ngày 19 tháng 4 năm 2022). Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung thay đổi quan trọng của văn bản này.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai kèm theo Nghị quyết 03/2022/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai.
• Ngày thông qua và có hiệu lực: Ngày 14 tháng 11 năm 2022 (thông qua tại Kỳ họp thứ chín - kỳ họp giải quyết công việc phát sinh và có hiệu lực ngay từ ngày thông qua).

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn sự nghiệp của Tiểu dự án 1 (Lâm nghiệp bền vững)

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh cơ cấu phân bổ vốn sự nghiệp của Tiểu dự án 1 về phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp bền vững gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người dân như sau:

• Phân bổ cho cấp tỉnh: Tối đa 25% tổng vốn thực hiện tiểu dự án được giao cho các cơ quan cấp tỉnh. Nguồn vốn này được sử dụng tập trung cho nội dung hỗ trợ khoán bảo vệ rừng đối với các Ban quản lý rừng đặc dụng và rừng phòng hộ.
• Phân bổ cho cấp huyện: Tối thiểu 75% tổng vốn được giao cho cấp huyện để thực hiện các nội dung trực tiếp tại địa phương bao gồm:
  • Hỗ trợ bảo vệ rừng đối với diện tích rừng quy hoạch là rừng phòng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiên đã giao cho hộ gia đình, cộng đồng.
  • Hỗ trợ trồng mới rừng sản xuất bằng loài cây lấy gỗ, lâm sản ngoài gỗ.
  • Hỗ trợ khoán bảo vệ rừng đối với diện tích rừng tự nhiên do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.
  • Trợ cấp gạo cho hộ gia đình nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng sản xuất, phát triển lâm sản ngoài gỗ.
• Tiêu chí và hệ số tính điểm phân bổ vốn cho cấp huyện: Tổng số điểm (Di) của mỗi huyện được xác định dựa trên các tiêu chí cụ thể sau:
  • Mỗi ha rừng được hỗ trợ bảo vệ rừng thuộc quy hoạch rừng phòng hộ và rừng sản xuất là rừng tự nhiên đã giao cho cộng đồng, hộ gia đình: Tính 0,004 điểm/ha.
  • Mỗi ha rừng được hỗ trợ khoán bảo vệ rừng là rừng tự nhiên do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý: Tính 0,004 điểm/ha.
  • Mỗi ha rừng được hỗ trợ trồng rừng sản xuất, khai thác kinh tế dưới tán rừng và phát triển lâm sản ngoài gỗ: Tính 0,01 điểm/ha.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn của Tiểu dự án 2 (Phát triển vùng trồng dược liệu quý)

Đối với Tiểu dự án 2, cơ chế phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệp được quy định rõ ràng nhằm tập trung nguồn lực cho cấp cơ sở:

• Vốn đầu tư: Thực hiện phân bổ 100% vốn đầu tư của Tiểu dự án 2 cho cấp huyện để trực tiếp triển khai thực hiện dự án phát triển vùng trồng dược liệu quý.
• Vốn sự nghiệp hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý: Phân bổ 100% nguồn vốn sự nghiệp cho cấp huyện để thực hiện dự án trồng dược liệu quý trên địa bàn.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị

Nghị quyết điều chỉnh tỷ lệ phân bổ và tiêu chí tính điểm đối với nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị:

• Tỷ lệ phân bổ vốn:
  • Phân bổ tối đa 15% tổng số vốn cho các cơ quan cấp tỉnh để thực hiện các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị có phạm vi hoạt động liên huyện.
  • Phân bổ tối thiểu 85% tổng số vốn cho cấp huyện. Việc phân bổ chi tiết tại cấp huyện sẽ căn cứ vào điều kiện thực tế của các dự án cụ thể nhằm tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.
• Hệ thống tiêu chí và hệ số phân bổ vốn cho cấp huyện: Điểm số phân bổ (Di) được cấu thành từ hai nhóm tiêu chí:
  • Nhóm tiêu chí cơ bản: Mỗi xã đặc biệt khó khăn (xã khu vực III) được tính 28 điểm. Mỗi thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được tính 5 điểm (lưu ý số lượng thôn được tính điểm phân bổ không quá 4 thôn trên một xã và không áp dụng cho thôn đã được hưởng chính sách tại Dự án 9 của Chương trình).
  • Nhóm tiêu chí ưu tiên: Xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã biên giới được cộng thêm 2 điểm. Đối với tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn, cứ mỗi 1% tỷ lệ hộ nghèo được tính 0,15 điểm.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn sự nghiệp giáo dục (Tiểu dự án 1 - Điều 11)

Cơ chế phân bổ vốn sự nghiệp đối với nội dung giáo dục được điều chỉnh linh hoạt theo mục tiêu thực tế:

• Ưu tiên phân bổ kinh phí của Tiểu dự án 1 cho cấp huyện dựa trên chỉ tiêu, kế hoạch xóa mù chữ hằng năm do Ủy ban nhân dân tỉnh giao, đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện xóa mù chữ cho đồng bào dân tộc thiểu số tại địa phương.
• Phần kinh phí còn lại sau khi đã phân bổ cho cấp huyện sẽ được chuyển giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo để thực hiện mua sắm trang thiết bị cho các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú và các trường phổ thông có học sinh bán trú trên địa bàn tỉnh.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

• Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức triển khai và thực hiện các nội dung của Nghị quyết này.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ đại biểu và toàn thể đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của nguồn vốn ngân sách nhà nước.