Tóm tắt Nghị quyết 166/2006/NQ-HĐND về lệ phí cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Nghị quyết 166/2006/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 8 ngày 15 tháng 12 năm 2006. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, đối tượng nộp, các trường hợp chưa thu lệ phí, cũng như trách nhiệm tổ chức thu và phân chia nguồn thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu của Nghị quyết:

1. Quy định về mức thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng

Nghị quyết phân định rõ ràng mức lệ phí cấp giấy phép xây dựng đối với từng loại công trình cụ thể như sau:

• Nhà ở riêng lẻ của nhân dân: Áp dụng mức thu thống nhất là 50.000 đồng/01 giấy phép, không phân biệt quy mô số tầng (cao tầng hay thấp tầng).
• Các công trình xây dựng khác: Áp dụng mức thu là 100.000 đồng/01 giấy phép.
• Gia hạn giấy phép xây dựng: Áp dụng mức thu là 10.000 đồng/lần gia hạn. Quy định này áp dụng chung cho cả nhà ở riêng lẻ của nhân dân và các công trình khác. Việc gia hạn chỉ được thực hiện tối đa một lần cho việc khởi công công trình.

2. Đối tượng nộp lệ phí và các trường hợp chưa thu lệ phí

Đối tượng phải nộp lệ phí: Là các chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Nghệ An thuộc diện phải có giấy phép xây dựng trước khi khởi công. Quy định này áp dụng cho cả các công trình đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở, trừ các trường hợp được miễn thu.

Các trường hợp chưa thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng bao gồm:

• Công trình thuộc bí mật nhà nước được xác định bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Công trình phải xây dựng theo lệnh khẩn cấp được xác định bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Công trình tạm phục vụ thi công công trình chính, bao gồm cả công trình tạm của chủ đầu tư và công trình tạm của nhà thầu nằm trong sơ đồ tổng mặt bằng công trường xây dựng đã được phê duyệt.
• Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt, hoặc công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Công trình xây dựng thuộc các dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu nhà ở đã có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Các công trình tiến hành sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong mà không làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài, kết cấu chịu lực và tính an toàn của công trình.
• Công trình hạ tầng kỹ thuật (bao gồm các công trình: nhà máy xử lý rác thải, bãi chôn lấp rác, hệ thống cấp nước, thoát nước, đường giao thông, kênh, mương...) có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng thuộc địa bàn các xã vùng sâu, vùng xa, với điều kiện không vi phạm các khu vực bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa.
• Nhà ở riêng lẻ của người dân tại các vùng sâu, vùng xa không thuộc khu vực đô thị hoặc tại các điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được duyệt.

3. Trách nhiệm tổ chức thu và thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Nghị quyết quy định cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đồng thời là cơ quan chịu trách nhiệm thu lệ phí. Thẩm quyền cụ thể được phân cấp như sau:

• Cấp tỉnh: Sở Xây dựng thực hiện cấp phép và thu lệ phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.
• Cấp huyện: Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò thực hiện cấp phép và thu lệ phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp huyện.
• Cấp xã: Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện cấp phép và thu lệ phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp xã.

Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của các cơ quan nêu trên được thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Cơ quan thu lệ phí có trách nhiệm tổ chức thu, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đối tượng nộp kịp thời và thực hiện quyết toán tiền lệ phí thu được theo quy định pháp luật hiện hành.

4. Chế độ quản lý, sử dụng và phân chia nguồn thu lệ phí

Tiền lệ phí thu được một phần được trích lại cho cơ quan thu để trang trải chi phí cho hoạt động cấp giấy phép và tổ chức thu, phần còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước. Tỷ lệ phân chia cụ thể như sau:

• Sở Xây dựng, UBND thành phố Vinh, UBND thị xã Cửa Lò: Được trích để lại 30% tổng số tiền lệ phí thu được; nộp 70% còn lại vào ngân sách nhà nước.
• UBND các huyện còn lại: Được trích để lại 50% tổng số tiền lệ phí thu được; nộp 50% còn lại vào ngân sách nhà nước.
• UBND các xã, phường, thị trấn: Được trích để lại 100% tổng số tiền lệ phí thu được để phục vụ công tác quản lý và cấp phép tại địa phương.
• Chứng từ thu: Các đơn vị thu lệ phí bắt buộc phải sử dụng biên lai thu lệ phí do Cục thuế tỉnh Nghệ An phát hành.

5. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An căn cứ vào nội dung Nghị quyết này cùng các quy định liên quan của Chính phủ để ban hành quyết định quy định chi tiết về mức thu và quản lý thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng áp dụng thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.