Nghị quyết số 17/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVIII thông qua tại kỳ họp thứ Năm ngày 13 tháng 12 năm 2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định phương án phân bổ chi tiết các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2018 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, nhằm đảm bảo tính tập trung, hiệu quả và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.

- Tổng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2018

Tổng kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2018 của tỉnh Phú Thọ được quyết định là 2.950.132 triệu đồng, cơ cấu cụ thể từ các nguồn sau:

• Vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương: 1.250.450 triệu đồng. Trong đó, vốn cân đối theo nguyên tắc, tiêu chí là 578.450 triệu đồng; thu tiền sử dụng đất là 600.000 triệu đồng (điều tiết cho ngân sách huyện, xã 370.000 triệu đồng, chi cho dự án môi trường, lập hồ sơ địa chính và nhiệm vụ khác là 230.000 triệu đồng); tiền thu xổ số kiến thiết là 22.000 triệu đồng; nguồn tăng thu dự toán năm 2018 so với năm 2017 là 50.000 triệu đồng.
• Vốn Chương trình mục tiêu ngân sách trung ương (hỗ trợ có mục tiêu): 433.000 triệu đồng.
• Vốn bố trí cho các Chương trình mục tiêu Quốc gia: 283.889 triệu đồng. Trong đó, Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững chiếm 102.189 triệu đồng; Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới chiếm 181.600 triệu đồng.
• Vốn trái phiếu Chính phủ: 429.040 triệu đồng.
• Vốn hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở: 232.123 triệu đồng (thực hiện theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ).
• Vốn nước ngoài (ODA): 321.630 triệu đồng.

- Nguyên tắc, tiêu chí và thứ tự ưu tiên bố trí kế hoạch vốn

Việc phân bổ vốn đầu tư năm 2018 phải quán triệt các nguyên tắc quản lý đầu tư công hiện hành, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải và nâng cao hiệu quả sử dụng dòng vốn:

• Nguyên tắc chung: Phù hợp với Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. Phương án phân bổ chi tiết cho từng dự án không được vượt quá dự kiến kế hoạch trung hạn đã được phê duyệt sau khi trừ đi số vốn đã bố trí trong năm 2016 và 2017. Đồng thời, phải phù hợp với khả năng thực hiện và giải ngân thực tế trong năm 2018.
• Thứ tự ưu tiên bố trí vốn:
  • Ưu tiên 1: Các công trình đã hoàn thành và quyết toán trước ngày 31/12/2014.
  • Ưu tiên 2: Các công trình đã hoàn thành và quyết toán trong giai đoạn 2015 - 2016.
  • Ưu tiên 3: Bố trí hoàn trả các khoản vốn ứng trước và đối ứng cho các dự án ODA.
  • Ưu tiên 4: Các dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt.
  • Ưu tiên 5: Các dự án khởi công mới đã hoàn thiện đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định, trong đó ưu tiên đặc biệt cho các dự án bảo vệ môi trường.

- Phương án phân bổ chi tiết các nguồn vốn đầu tư

Nghị quyết quy định chi tiết phương án phân bổ đối với từng nguồn vốn cụ thể như sau:

• Nguồn vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương (1.250.450 triệu đồng):
  • Phần ngân sách tỉnh phân bổ (880.450 triệu đồng):
    • Nguồn vốn cân đối theo tiêu chí và xổ số kiến thiết (600.450 triệu đồng) được phân bổ cho: Trả nợ vốn vay Ngân hàng Phát triển (249.500 triệu đồng); công trình hoàn thành, quyết toán (98.326 triệu đồng); công trình chuyển tiếp (71.864 triệu đồng); hỗ trợ lồng ghép thực hiện giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, trạm y tế, trường học đạt chuẩn và nông thôn mới (171.360 triệu đồng); công trình khởi công mới (9.400 triệu đồng).
    • Nguồn tăng thu và thu tiền sử dụng đất (280.000 triệu đồng) được phân bổ cho: Trả hợp đồng BT Cầu Đồng Quang (120.000 triệu đồng); trả nợ xây dựng cơ bản trước 31/12/2014 bao gồm kiên cố hóa trường lớp học (30.000 triệu đồng); trả các khoản vay lại vốn nước ngoài của Chính phủ (28.800 triệu đồng); lập hồ sơ địa chính và cấp GCN quyền sử dụng đất (10.000 triệu đồng); chuẩn bị đầu tư (3.000 triệu đồng); chống xuống cấp công trình văn hóa (3.000 triệu đồng); hỗ trợ xử lý môi trường tại các huyện Cẩm Khê, Đoan Hùng, Hạ Hòa, Thanh Ba, Tân Sơn, Thanh Thủy và thị xã Phú Thọ (35.000 triệu đồng); công trình hoàn thành giai đoạn 2015 - 2017 (50.200 triệu đồng).
  • Ngân sách huyện, xã từ nguồn thu tiền sử dụng đất (370.000 triệu đồng): Bố trí theo nguyên tắc chung, ưu tiên cho công tác bảo vệ môi trường và lập hồ sơ địa chính.
• Nguồn vốn Chương trình mục tiêu ngân sách trung ương (433.000 triệu đồng): Phân bổ 10.955 triệu đồng để trả nợ xây dựng cơ bản hoàn thành trước 31/12/2014; 32.000 triệu đồng hoàn trả vốn ứng trước; và 390.045 triệu đồng cho các dự án đang triển khai.
• Vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia (283.889 triệu đồng):
  • Giảm nghèo bền vững (102.289 triệu đồng): Phân bổ cho Chương trình 135 là 81.714 triệu đồng (cho 41 xã và 187 thôn đặc biệt khó khăn); Chương trình 30a là 20.575 triệu đồng (phân bổ riêng cho huyện Tân Sơn).
  • Xây dựng nông thôn mới (181.600 triệu đồng): Phân bổ theo hệ số ưu tiên của suất đầu tư (suất cơ bản là 474,3 triệu đồng/xã). Xã ưu tiên 1 hưởng hệ số 4 (1.897 triệu đồng/xã); xã ưu tiên 2 hưởng hệ số 1,3 (616,5 triệu đồng/xã); xã không ưu tiên hưởng hệ số 1.
• Vốn trái phiếu Chính phủ (429.040 triệu đồng): Phân bổ 343.000 triệu đồng cho lĩnh vực giao thông và 86.040 triệu đồng cho chương trình kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học.
• Vốn hỗ trợ người có công về nhà ở (232.123 triệu đồng): Phân bổ cho 13 huyện, thành, thị để hỗ trợ tổng cộng 8.356 căn nhà (xây mới 3.861 căn với mức 38 triệu đồng/căn; sửa chữa 4.495 căn với mức 19 triệu đồng/căn).
• Vốn nước ngoài ODA (321.630 triệu đồng): Bố trí cho 09 chương trình, dự án cụ thể trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018.