Nghị quyết số 17/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai Khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ 8 ngày 08 tháng 7 năm 2022 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng 7 năm 2022. Văn bản này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số khoản chi cho hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, nhằm điều chỉnh định mức chi tiêu tài chính phù hợp với thực tiễn hoạt động của các cơ quan dân cử địa phương.

Sửa đổi các khoản chi cho hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp (Điều 1)

Nghị quyết tiến hành sửa đổi chi tiết nhiều định mức chi phục vụ các hoạt động chuyên môn của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, cụ thể như sau:

• Chi phục vụ hoạt động giám sát:
  • Mức chi cho Trưởng và Phó Đoàn giám sát: Cấp tỉnh là 200.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 150.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 100.000 đồng/người/buổi.
  • Mức chi cho Đại biểu HĐND tham gia đoàn giám sát: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 100.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 90.000 đồng/người/buổi.
  • Chi xây dựng báo cáo và thông báo kết luận giám sát: Cấp tỉnh là 1.000.000 đồng/bộ hồ sơ; cấp huyện là 500.000 đồng/bộ hồ sơ; cấp xã là 300.000 đồng/bộ hồ sơ.
  • Chi xây dựng quyết định và đề cương giám sát: Cấp tỉnh là 500.000 đồng/bộ hồ sơ; cấp huyện là 300.000 đồng/bộ hồ sơ; cấp xã là 200.000 đồng/bộ hồ sơ.
• Chi cho công tác thẩm tra:
  • Người chủ trì cuộc họp thẩm tra: Cấp tỉnh và cấp huyện là 200.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 150.000 đồng/người/buổi.
  • Đại biểu HĐND tham dự họp thẩm tra: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 100.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 90.000 đồng/người/buổi.
  • Xây dựng báo cáo thẩm tra: Cấp tỉnh là 1.500.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 1.000.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 500.000 đồng/báo cáo.
• Chi phục vụ kỳ họp HĐND:
  • Chủ tọa kỳ họp: Cấp tỉnh là 500.000 đồng/người/ngày; cấp huyện là 300.000 đồng/người/ngày; cấp xã là 150.000 đồng/người/ngày.
  • Thư ký kỳ họp: Cấp tỉnh là 300.000 đồng/người/ngày; cấp huyện là 200.000 đồng/người/ngày; cấp xã là 150.000 đồng/người/ngày.
  • Đại biểu HĐND tham dự kỳ họp: Cấp tỉnh, thành phố Biên Hòa và thành phố Long Khánh là 300.000 đồng/người/ngày; các huyện, phường, thị trấn là 150.000 đồng/người/ngày; các xã là 100.000 đồng/người/ngày. Trường hợp đại biểu là Chủ tọa hoặc Thư ký kỳ họp thì chỉ được hưởng mức chi cao nhất.
  • Tổng hợp báo cáo kết quả thảo luận tổ tại kỳ họp: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 100.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 70.000 đồng/báo cáo.
  • Xây dựng báo cáo tổng hợp nội dung chất vấn và trả lời chất vấn: Cấp tỉnh là 500.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 300.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 150.000 đồng/báo cáo.
  • Xây dựng, hoàn thiện biên bản kỳ họp: Cấp tỉnh là 600.000 đồng/biên bản; cấp huyện là 450.000 đồng/biên bản; cấp xã là 300.000 đồng/biên bản.
  • Xây dựng báo cáo chuyên đề, đề án, tờ trình của Thường trực HĐND trình kỳ họp: Cấp tỉnh là 600.000 đồng/bộ văn bản; cấp huyện là 300.000 đồng/bộ văn bản; cấp xã là 150.000 đồng/bộ văn bản.
  • Rà soát nội dung, kỹ thuật, hoàn thiện nghị quyết trình kỳ họp: Cấp tỉnh là 300.000 đồng/dự thảo nghị quyết; cấp huyện là 150.000 đồng/dự thảo nghị quyết; cấp xã là 100.000 đồng/dự thảo nghị quyết.
• Chi phục vụ hội nghị lấy ý kiến đóng góp dự án luật, pháp lệnh:
  • Người chủ trì: Cấp tỉnh là 200.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 150.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 100.000 đồng/người/buổi.
  • Đại biểu HĐND tham dự: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 100.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 70.000 đồng/người/buổi.
  • Xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp: Cấp tỉnh là 1.200.000 đồng/báo cáo/dự án; cấp huyện là 600.000 đồng/báo cáo/dự án; cấp xã là 300.000 đồng/báo cáo/dự án.
• Chi hội nghị, giao ban và các cuộc họp liên quan đến hoạt động HĐND:
  • Người chủ trì: Cấp tỉnh là 200.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 150.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 100.000 đồng/người/buổi.
  • Đại biểu HĐND tham dự: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 100.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 70.000 đồng/người/buổi.
• Chi cho hoạt động tiếp xúc cử tri:
  • Khoán chi cho cấp xã để tổ chức, phục vụ tiếp xúc cử tri (thuê hội trường, âm thanh, ánh sáng, nước uống, chi người chủ trì): 10.000.000 đồng/năm/xã, phường, thị trấn (đã bao gồm mức chi cho người chủ trì hội nghị là 150.000 đồng/hội nghị).
  • Khoán chi cho đại biểu thực hiện nhiệm vụ tiếp xúc cử tri: Cấp tỉnh là 3.000.000 đồng/đại biểu/năm; cấp huyện là 1.500.000 đồng/đại biểu/năm; cấp xã là 750.000 đồng/đại biểu/năm.
  • Chi xây dựng báo cáo kết quả tiếp xúc cử tri: Cấp tỉnh là 150.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 100.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 70.000 đồng/báo cáo.
• Chi xây dựng báo cáo chuyên đề (không trình kỳ họp) phục vụ hoạt động của Thường trực HĐND: Cấp tỉnh là 900.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 600.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 300.000 đồng/báo cáo.
• Chế độ thăm hỏi ốm đau, trợ cấp khó khăn đột xuất:
  • Đối với đại biểu đương nhiệm: Thăm hỏi khi ốm đau là 500.000 đồng/người/lần; nằm viện là 1.500.000 đồng/người/lần; bệnh hiểm nghèo trợ cấp 5.000.000 đồng/người/lần (chi không quá 02 lần/người/năm). Đại biểu từ trần trợ cấp cho gia đình 3.000.000 đồng. Thân nhân ruột thịt (cha, mẹ đẻ; cha, mẹ vợ/chồng; vợ/chồng; con ruột) qua đời trợ cấp 1.500.000 đồng/người. Hỗ trợ mai táng phí bằng 10 lần mức lương cơ sở nếu người lo mai táng không đủ điều kiện hưởng từ Quỹ bảo hiểm xã hội hoặc ngân sách nhà nước.
  • Đối với nguyên đại biểu HĐND: Nằm viện thăm hỏi 1.500.000 đồng/người/lần (tối đa 02 lần/năm); bệnh hiểm nghèo trợ cấp tối đa 3.000.000 đồng/người (tối đa 02 lần/năm). Nguyên đại biểu từ trần trợ cấp cho gia đình 3.000.000 đồng.
• Chi hỗ trợ đại biểu và cán bộ, công chức Văn phòng:
  • Tiền may lễ phục cho đại biểu đương nhiệm (02 bộ/nhiệm kỳ): Cấp tỉnh là 5.000.000 đồng/bộ; cấp huyện là 3.000.000 đồng/bộ; cấp xã là 2.500.000 đồng/bộ.
  • Khoán chi tài liệu, báo chí, internet hàng tháng: Cấp tỉnh là 600.000 đồng/đại biểu/tháng; cấp huyện là 300.000 đồng/đại biểu/tháng; cấp xã là 200.000 đồng/đại biểu/tháng.
  • Thuê người am hiểu chuyên môn nghiên cứu, cho ý kiến đề án: Cấp tỉnh là 3.000.000 đồng/lần thuê/đề án; cấp huyện là 2.000.000 đồng/lần thuê/đề án; cấp xã là 1.000.000 đồng/lần thuê/đề án.
  • Trang phục cho cán bộ, công chức Văn phòng phục vụ trực tiếp (02 bộ/nhiệm kỳ): Cấp tỉnh là 2.500.000 đồng/bộ; cấp huyện (tối đa 03 suất) là 1.500.000 đồng/bộ; cấp xã (01 suất) là 1.250.000 đồng/bộ.
• Chi tặng quà đối tượng chính sách, xã hội: Khi thăm hỏi nhân dịp Lễ, Tết, ngày truyền thống hoặc khảo sát đời sống xã hội, mức chi tối đa đối với tập thể là 10.000.000 đồng/lần và đối với cá nhân là 5.000.000 đồng/lần.

Sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số nội dung của Quy định kèm theo Nghị quyết số 203/2010/NQ-HĐND (Điều 2)

• Thống nhất thay đổi cụm từ “mức lương tối thiểu” thành “mức lương cơ sở” tại Điều 7 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 203/2010/NQ-HĐND.
• Chế độ chi bồi dưỡng ngày nghỉ, ngày lễ: Đối với các hoạt động giám sát, khảo sát, thẩm tra, kỳ họp, tiếp xúc cử tri tổ chức vào ngày nghỉ (thứ bảy, chủ nhật) thì mức chi bồi dưỡng được nhân gấp 02 lần; nếu tổ chức vào ngày lễ thì được nhân gấp 03 lần so với mức chi thông thường.
• Phụ cấp kiêm nhiệm cấp xã: Thực hiện theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP. Trường hợp không được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo Nghị định này thì áp dụng mức phụ cấp kiêm nhiệm quy định tại Nghị quyết số 203/2010/NQ-HĐND.
• Bãi bỏ một số quy định cũ:
  • Bãi bỏ Điều 9 về chế độ chi phục vụ hoạt động khảo sát của HĐND các cấp.
  • Bãi bỏ điểm c và điểm đ khoản 5 Điều 11 về đối tượng và mức chi phục vụ kỳ họp HĐND.
  • Bãi bỏ Điều 14 về đối tượng và mức chi cho hoạt động của Tổ đại biểu HĐND.

Bổ sung các khoản chi mới phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân (Điều 3)

Nghị quyết bổ sung thêm nhiều danh mục chi tiêu mới nhằm đảm bảo quyền lợi cho lực lượng phục vụ và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp:

• Bổ sung chi phục vụ hoạt động giám sát và khảo sát:
  • Chi cho khách mời, cán bộ, công chức, người lao động tham gia họp và phục vụ giám sát (không bao gồm đơn vị chịu sự giám sát): Cấp tỉnh là 110.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 70.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 60.000 đồng/người/buổi.
  • Chế độ chi phục vụ hoạt động khảo sát của HĐND các cấp được tính bằng 50% mức chi của hoạt động giám sát tương ứng.
• Bổ sung chi phục vụ họp thẩm tra: Chi cho cán bộ, công chức, người lao động tham gia họp và phục vụ họp thẩm tra với mức: Cấp tỉnh là 110.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 70.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 60.000 đồng/người/buổi.
• Bổ sung chi phục vụ kỳ họp HĐND:
  • Chi cho khách mời, cán bộ, công chức, người lao động phục vụ kỳ họp: Cấp tỉnh, thành phố Biên Hòa và thành phố Long Khánh là 200.000 đồng/người/ngày; các huyện, phường, thị trấn là 110.000 đồng/người/ngày; các xã là 70.000 đồng/người/ngày.
  • Chi cho báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri, tổng hợp ý kiến thảo luận tổ và kết luận của Chủ tọa tại kỳ họp: Cấp tỉnh là 500.000 đồng/báo cáo, thông báo; cấp huyện là 300.000 đồng/báo cáo, thông báo; cấp xã là 150.000 đồng/báo cáo, thông báo.
  • Chi chuẩn bị nội dung cần tập trung thảo luận về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và Nghị quyết chuyên đề tại kỳ họp: Cấp tỉnh là 300.000 đồng/báo cáo; cấp huyện là 150.000 đồng/báo cáo; cấp xã là 80.000 đồng/báo cáo.
• Bổ sung chi phục vụ hội nghị, giao ban, lấy ý kiến luật, pháp lệnh: Chi cho khách mời, cán bộ, công chức, người lao động tham gia phục vụ: Cấp tỉnh là 110.000 đồng/người/buổi; cấp huyện là 70.000 đồng/người/buổi; cấp xã là 60.000 đồng/người/buổi.
• Bổ sung hỗ trợ khám, chăm sóc sức khỏe: Áp dụng đối với các đại biểu HĐND không được hưởng chế độ khám, chăm sóc sức khỏe theo quy định chung với mức: Cấp tỉnh là 1.000.000 đồng/người/năm; cấp huyện là 500.000 đồng/người/năm; cấp xã là 300.000 đồng/người/năm.
• Bổ sung chi quà lưu niệm khi chuyển công tác hoặc nghỉ hưu: Áp dụng cho đại biểu HĐND các cấp chuyển công tác, thôi làm nhiệm vụ đại biểu và cán bộ, công chức, nhân viên Văn phòng phục vụ trực tiếp HĐND tỉnh khi chuyển công tác sang cơ quan khác hoặc nghỉ hưu: Cấp tỉnh là 3.000.000 đồng/người/lần; cấp huyện là 2.000.000 đồng/người/lần; cấp xã là 1.000.000 đồng/người/lần.

Bãi bỏ một số nội dung quy định cũ tại Nghị quyết số 103/2013/NQ-HĐND (Điều 4)

Để tránh chồng chéo và phù hợp với cơ cấu chi tiêu mới, Nghị quyết bãi bỏ các nội dung sau:

• Bãi bỏ khoản 6, 7 Điều 1 liên quan đến đối tượng và mức chi phục vụ hoạt động giám sát của HĐND các cấp.
• Bãi bỏ khoản 4 Điều 3 về các khoản chi phục vụ kỳ họp HĐND.
• Bãi bỏ khoản 1 Điều 4 về các khoản chi phục vụ hội nghị lấy ý kiến đóng góp dự án luật, pháp lệnh.
• Bãi bỏ khoản 3 Điều 11 về chi hỗ trợ đối với Đại biểu HĐND và cán bộ, công chức Văn phòng phục vụ hoạt động HĐND các cấp.

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 5 & Điều 6)

• Trách nhiệm triển khai: Thường trực HĐND tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện chế độ chi tiêu đảm bảo hoạt động của HĐND các cấp theo đúng quy định tại Nghị quyết này và các văn bản pháp luật có liên quan.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các Tổ đại biểu HĐND và các đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 7 năm 2022. Các nội dung chi cho hoạt động HĐND quy định tại Nghị quyết số 203/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2010 và Nghị quyết số 103/2013/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2013 không bị điều chỉnh, bổ sung hoặc bãi bỏ bởi Nghị quyết này thì vẫn tiếp tục có hiệu lực thi hành.