Ngày 05 tháng 12 năm 2012, Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh khóa VIII, kỳ họp thứ bảy đã thông qua Nghị quyết số 18/2012/NQ-HĐND về dự toán và phân bổ ngân sách thành phố Hồ Chí Minh năm 2013. Nghị quyết này quyết định các chỉ tiêu thu, chi ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách địa phương và đề ra các giải pháp điều hành tài chính - ngân sách trọng tâm cho năm tài khóa 2013.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của Nghị quyết bao gồm Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, các sở, ban, ngành trực thuộc thành phố, Ủy ban nhân dân của 24 quận, huyện, cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố.

Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách thành phố năm 2012

Mặc dù tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 đối mặt với nhiều khó khăn, gây ảnh hưởng bất lợi đến nguồn thu và chi ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố đã nỗ lực chỉ đạo điều hành quyết liệt để đạt được các kết quả tích cực:

• Tăng cường khai thác và bồi dưỡng các nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
• Bảo đảm đầy đủ các nhiệm vụ chi thường xuyên, chi cho các nhiệm vụ đột xuất phát sinh và chi đầu tư phát triển theo đúng tinh thần Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ.
• Chủ động huy động vốn thông qua nhiều hình thức linh hoạt và đẩy mạnh xã hội hóa nhằm bổ sung nguồn lực đầu tư cho các công trình trọng điểm, cấp bách, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.

Thông qua dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013

Nghị quyết xác định cụ thể các chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách cho năm 2013 như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 236.830 tỷ đồng (không bao gồm số ghi thu quản lý qua ngân sách), bằng 104,24% so với dự toán và tăng 12,95% so với ước thực hiện của năm 2012. Trong đó:
  • Thu nội địa: 134.080 tỷ đồng.
  • Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 80.050 tỷ đồng.
  • Thu từ dầu thô: 22.700 tỷ đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 43.384,110 tỷ đồng, bao gồm:
  • Khoản thu điều tiết được hưởng theo phân cấp: 38.681,380 tỷ đồng.
  • Khoản bổ sung theo mục tiêu từ ngân sách trung ương: 1.403,900 tỷ đồng.
  • Nguồn cải cách tiền lương từ năm trước chuyển sang: 1.768,430 tỷ đồng.
  • Ghi thu quản lý qua ngân sách: 1.530,400 tỷ đồng (gồm ghi thu hoạt động xổ số kiến thiết là 1.250,000 tỷ đồng và ghi thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải là 280,400 tỷ đồng).
• Huy động vốn bổ sung: Ủy ban nhân dân thành phố được phép huy động vốn bằng nhiều hình thức như sử dụng nguồn vượt dự toán, vay mượn vốn nhàn rỗi từ Kho bạc Nhà nước, nguồn trái phiếu Chính phủ, phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và huy động các nguồn vốn nước ngoài để tăng chi cho đầu tư phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu tăng trưởng kinh tế.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt 43.384,110 tỷ đồng, bao gồm:
  • Chi cân đối ngân sách địa phương: 41.980,210 tỷ đồng.
  • Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương: 1.403,900 tỷ đồng.

Phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương năm 2013

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2013 được phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ cụ thể:

• Chi đầu tư phát triển: 12.978,810 tỷ đồng (trong đó dành 3.390,000 tỷ đồng để chi trả nợ gốc và lãi vay).
• Chi thường xuyên: 28.190,000 tỷ đồng (trong đó dự phòng ngân sách chiếm 1.091,249 tỷ đồng).
• Nguồn thực hiện cải cách tiền lương: 800,000 tỷ đồng.
• Chi bổ sung quỹ Dự trữ tài chính: 11,400 tỷ đồng.
• Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương: 1.403,900 tỷ đồng.
• Thực hiện phân bổ dự toán chi thường xuyên chi tiết cho từng cơ quan, sở, ban, ngành trực thuộc thành phố theo định mức quy định.

Dự toán thu, chi ngân sách cấp quận, huyện năm 2013

Chỉ tiêu tài chính dành cho 24 quận, huyện trên địa bàn thành phố được quy định rõ:

• Tổng thu ngân sách nhà nước phân bổ cho các quận, huyện: 28.788,700 tỷ đồng (không tính số ghi thu quản lý qua ngân sách).
• Tổng thu ngân sách quận, huyện được hưởng: 12.889,665 tỷ đồng (không tính số ghi thu quản lý qua ngân sách), bao gồm:
  • Thu điều tiết được hưởng theo phân cấp: 5.089,047 tỷ đồng.
  • Thu bổ sung cân đối từ ngân sách thành phố: 7.707,376 tỷ đồng.
  • Nguồn cải cách tiền lương của quận, huyện đưa vào cân đối: 93,242 tỷ đồng.
• Tổng dự toán chi ngân sách quận, huyện: 12.889,665 tỷ đồng (không tính khoản chi từ nguồn thu quản lý qua ngân sách).

Các định hướng và giải pháp điều hành ngân sách của Ủy ban nhân dân thành phố

Để đảm bảo thực hiện thắng lợi dự toán ngân sách năm 2013, Hội đồng nhân dân thành phố yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố tập trung vào các giải pháp trọng tâm sau:

• Giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách kịp thời, đúng quy định cho từng cơ quan, ban, ngành và các quận, huyện.
• Tập trung các biện pháp quản lý, bồi dưỡng nguồn thu; bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và quyết liệt xử lý các khoản nợ đọng thuế nhằm phấn đấu đạt và vượt kế hoạch đề ra.
• Đa dạng hóa các phương thức huy động nguồn lực xã hội để đầu tư vào các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm; bảo đảm nguồn vốn vay và vốn huy động được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả.
• Đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và vệ sinh môi trường. Áp dụng đồng bộ cơ chế khoán chi, đấu thầu trong các hoạt động duy tu giao thông, công viên cây xanh, vận chuyển hành khách công cộng để giảm áp lực chi từ ngân sách nhà nước.
• Sử dụng nguồn dự phòng ngân sách nghiêm ngặt theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và báo cáo tại kỳ họp gần nhất.
• Đảm bảo toàn bộ quá trình điều hành, sử dụng ngân sách tuân thủ nghiêm ngặt dự toán đã được phê duyệt và các quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố có trách nhiệm tăng cường giám sát chặt chẽ công tác thực hiện ngân sách.

Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh khóa VIII, kỳ họp thứ bảy thông qua ngày 05 tháng 12 năm 2012 và chính thức có hiệu lực thi hành để áp dụng cho năm tài chính 2013.