Giới thiệu chung về Nghị quyết 180/NQ-HĐND17

Nghị quyết 180/NQ-HĐND17 được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XVII thông qua tại kỳ họp thứ 14 năm 2015, quyết định việc phê duyệt đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh. Đây là bước đi chiến lược nhằm hình thành một tổ chức tài chính nhà nước chuyên biệt, hỗ trợ đắc lực cho việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại địa phương.

1. Địa vị pháp lý và thông tin chung của Quỹ đầu tư phát triển Bắc Ninh

Quỹ đầu tư phát triển Bắc Ninh được thành lập với các đặc điểm pháp lý cốt lõi sau:

• Tên gọi và viết tắt: Tên chính thức là Quỹ đầu tư phát triển Bắc Ninh. Tên giao dịch tiếng nước ngoài là BacNinh Development Investment Fund (viết tắt là BNDIF).
• Bản chất tổ chức: Là tổ chức tài chính nhà nước của tỉnh Bắc Ninh, thực hiện đồng thời hai chức năng là đầu tư tài chính và đầu tư phát triển.
• Tư cách pháp lý: Quỹ có tư cách pháp nhân độc lập, có vốn điều lệ, có con dấu riêng, có bảng cân đối kế toán riêng và được phép mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước cũng như các Ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
• Cơ quan quản lý trực tiếp: Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh.

2. Phạm vi và nguyên tắc hoạt động của Quỹ

Quỹ hoạt động dựa trên các phạm vi và nguyên tắc nghiêm ngặt nhằm bảo toàn vốn nhà nước:

• Phạm vi hoạt động: Huy động nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; thực hiện đầu tư trực tiếp vào các dự án, cho vay đầu tư hoặc góp vốn thành lập doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; nhận ủy thác quản lý nguồn vốn, cho vay, thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư, phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và quản lý các quỹ khác do UBND tỉnh ủy thác.
• Nguyên tắc hoạt động: Hoạt động theo mô hình ngân hàng chính sách, tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận tối đa nhưng phải bảo đảm bảo toàn và phát triển nguồn vốn ban đầu. Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình.

3. Quy mô vốn điều lệ và phương thức huy động vốn

Nguồn lực tài chính của Quỹ được quy định cụ thể để đảm bảo năng lực hoạt động:

• Vốn điều lệ: Tổng vốn điều lệ được phê duyệt là 500 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách cấp lần đầu ngay sau khi thành lập là 100 tỷ đồng; 300 tỷ đồng tiếp theo sẽ được UBND tỉnh xem xét trình HĐND tỉnh cấp bổ sung trong các năm tiếp theo; 100 tỷ đồng còn lại được trích bổ sung từ chính quỹ đầu tư phát triển.
• Huy động vốn bổ sung: Quỹ được phép huy động vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thông qua vay vốn các tổ chức tài chính, tín dụng hoặc phát hành trái phiếu Quỹ đầu tư phát triển địa phương. Tổng mức vốn huy động tối đa không vượt quá 6 lần vốn chủ sở hữu tại cùng thời điểm.

4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành

Bộ máy của Quỹ được thiết lập chặt chẽ bao gồm ba bộ phận chính:

• Hội đồng quản lý: Gồm 05 thành viên do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm. Chủ tịch Hội đồng quản lý là một Phó Chủ tịch UBND tỉnh, hỗ trợ bởi không quá 02 Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên khác.
• Ban Kiểm soát: Gồm 03 thành viên. Trưởng ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý; các thành viên khác do Hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban Kiểm soát.
• Cơ quan điều hành: Gồm Ban Giám đốc (Giám đốc, các Phó Giám đốc) và các phòng, ban nghiệp vụ. Giám đốc Quỹ là ủy viên Hội đồng quản lý, là người đại diện theo pháp luật của Quỹ. Phó Giám đốc và Kế toán trưởng do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm trên cơ sở đề nghị của Giám đốc và Hội đồng quản lý.

5. Cơ chế tài chính, tiền lương và công tác quản lý nhà nước

• Chế độ lương thưởng và xếp hạng: Áp dụng cơ chế tương tự như mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn. Tiêu chuẩn xếp hạng doanh nghiệp áp dụng theo nhóm công ty tài chính.
• Cơ chế hỗ trợ ngân sách: Trong trường hợp thực hiện các nhiệm vụ đầu tư, cho vay theo chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh gây ảnh hưởng đến nguồn thu, ngân sách tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ, cấp bù kinh phí để duy trì hoạt động ổn định của Quỹ.
• Quản lý nhà nước: UBND tỉnh Bắc Ninh thực hiện vai trò quản lý, kiểm tra và giám sát toàn diện mọi hoạt động nghiệp vụ cũng như tình hình tài chính của Quỹ.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: UBND tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định pháp luật và báo cáo kết quả định kỳ hàng năm tại kỳ họp thường kỳ cuối năm của HĐND tỉnh.
• Giám sát thực hiện: Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm đôn đốc, giám sát và kiểm tra quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.