Nghị quyết 19/2017/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2017 quy định chi tiết về mức chi công tác phí và chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết 19/2017/NQ-HĐND về quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An.
• Ngày ban hành: 20/12/2017.
• Ngày có hiệu lực: 30/12/2017.
• Tình trạng hiệu lực: Có hiệu lực thi hành từ ngày 30/12/2017.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và nhóm đối tượng được hưởng hoặc áp dụng các định mức chi tiêu, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định một số mức chi công tác phí và chi hội nghị của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, và các tổ chức hội sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Các nội dung khác không quy định tại Nghị quyết này sẽ thực hiện theo Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính.
• Đối tượng áp dụng chế độ công tác phí: Cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật làm việc tại các cơ quan, đơn vị nêu trên; Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp khi tham gia hoạt động của Hội đồng nhân dân.
• Đối tượng áp dụng chế độ chi hội nghị: Áp dụng đối với các hội nghị chuyên môn, hội nghị sơ kết và tổng kết chuyên đề, hội nghị tổng kết năm, hội nghị tập huấn triển khai nhiệm vụ công tác của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ. Riêng kỳ họp của Hội đồng nhân dân, phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân và cuộc họp các Ban của Hội đồng nhân dân thực hiện theo nghị quyết chi tiêu đặc thù riêng của Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Quy định chi tiết về mức chi công tác phí (Điều 2)

Mức chi công tác phí được xây dựng chi tiết nhằm đảm bảo quyền lợi cho người đi công tác đồng thời tối ưu hóa ngân sách nhà nước:

• Thanh toán khoán tiền tự túc phương tiện đi công tác: Đối với cán bộ, công chức, viên chức không có tiêu chuẩn được bố trí xe ô tô khi đi công tác, nhưng tự túc bằng phương tiện cá nhân của mình thì được thanh toán khoán tiền tự túc phương tiện bằng 0,2 lít xăng/km tính theo khoảng cách địa giới hành chính và giá xăng tại thời điểm đi công tác. Điều kiện áp dụng là quãng đường đi công tác cách trụ sở cơ quan từ 10km trở lên (đối với các xã thuộc địa bàn kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn) và từ 15km trở lên (đối với các xã còn lại).
• Phụ cấp lưu trú: Mức phụ cấp lưu trú thông thường để trả cho người đi công tác là 200.000 đồng/người/ngày. Trường hợp đi công tác và trở về trong ngày, mức phụ cấp lưu trú là 150.000 đồng/người/ngày. Đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được cử đi công tác làm nhiệm vụ trên biển, đảo thì được hưởng mức phụ cấp lưu trú là 250.000 đồng/người/ngày thực tế đi biển, đảo (áp dụng cho cả những ngày làm việc và ngày đi, về trên biển, đảo).
• Tiền thuê phòng nghỉ nơi đến công tác theo hình thức khoán:
  • Lãnh đạo có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên: Mức khoán là 1.000.000 đồng/ngày/người, không phân biệt nơi đến công tác.
  • Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động còn lại: Đi công tác ở quận, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương và thành phố là đô thị loại I thuộc tỉnh được khoán 450.000 đồng/ngày/người; đi công tác tại huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, tại thị xã, thành phố còn lại thuộc tỉnh được khoán 350.000 đồng/ngày/người; đi công tác tại các vùng còn lại được khoán 300.000 đồng/ngày/người.
• Tiền thuê phòng nghỉ nơi đến công tác theo hóa đơn thực tế: Trường hợp không nhận thanh toán theo hình thức khoán, người đi công tác được thanh toán theo giá thuê phòng thực tế (có hóa đơn, chứng từ hợp pháp) do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt theo tiêu chuẩn:
  • Đi công tác tại các quận, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương và thành phố là đô thị loại I thuộc tỉnh: Lãnh đạo có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên tối đa 1.200.000 đồng/ngày/phòng (tiêu chuẩn 01 người/phòng); cán bộ, công chức, viên chức và người lao động còn lại tối đa 1.000.000 đồng/phòng/ngày (tiêu chuẩn 02 người/phòng).
  • Đi công tác tại các vùng còn lại: Lãnh đạo có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên tối đa 1.100.000 đồng/phòng/ngày (tiêu chuẩn 01 người/phòng); cán bộ, công chức, viên chức và người lao động còn lại tối đa 700.000 đồng/phòng/ngày (tiêu chuẩn 02 người/phòng).
  • Trường hợp đoàn công tác có lẻ người hoặc lẻ người khác giới (đối với đối tượng tiêu chuẩn 2 người/phòng) thì được thuê phòng riêng theo mức giá thực tế nhưng tối đa không vượt mức tiền thuê phòng của những người đi cùng đoàn (theo tiêu chuẩn 2 người/phòng).
  • Trường hợp đi cùng đoàn với các chức danh lãnh đạo có tiêu chuẩn thuê phòng khách sạn 1 người/phòng, người đi công tác được thanh toán theo mức giá thuê phòng thực tế của loại phòng tiêu chuẩn (phòng Standard) tại khách sạn nơi lãnh đạo nghỉ theo tiêu chuẩn 2 người/phòng.
  • Các mức chi thanh toán tiền thuê phòng nghỉ nêu trên đã bao gồm các khoản thuế, phí (nếu có) theo quy định của pháp luật.
• Thanh toán tiền nghỉ nửa ngày: Trường hợp phải hoàn thành công việc đến cuối ngày hoặc do chỉ đăng ký được phương tiện đi lại từ 18h đến 24h cùng ngày thì được thanh toán tiền nghỉ của nửa ngày nghỉ thêm (áp dụng cho cả hình thức khoán và hóa đơn thực tế) tối đa bằng 50% mức thanh toán khoán tương ứng. Không thanh toán khoản tiền khoán thuê phòng nghỉ trong thời gian đi qua đêm trên tàu hỏa, thuyền, tàu thủy, máy bay, ô tô và các phương tiện đi lại khác.
• Khoán công tác phí theo tháng: Đối với cán bộ cấp xã thường xuyên phải đi công tác lưu động trên 10 ngày/tháng; cán bộ thuộc các cơ quan, đơn vị còn lại phải thường xuyên đi công tác lưu động trên 10 ngày/tháng (như văn thư, kế toán giao dịch, kiểm lâm đi kiểm tra rừng, cán bộ cơ quan tố tụng đi điều tra, kiểm sát, xác minh...) thì tùy theo đối tượng, đặc điểm công tác và khả năng kinh phí, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quy định mức khoán tối đa không quá 500.000 đồng/người/tháng và phải được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.

- Quy định chi tiết về mức chi tổ chức hội nghị (Điều 3)

Các khoản chi phục vụ tổ chức hội nghị được khống chế định mức nghiêm ngặt nhằm thực hành tiết kiệm:

• Chi thù lao giảng viên, báo cáo viên: Chi thù lao cho giảng viên, chi bồi dưỡng báo cáo viên, người có báo cáo tham luận trình bày tại hội nghị thực hiện theo quy định hiện hành về việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
• Chi giải khát giữa giờ: Định mức chi tối đa là 20.000 đồng/buổi/đại biểu.
• Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu là khách mời không có tên trong danh sách trả lương của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp:
  • Cuộc họp tổ chức tại địa điểm nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương: Mức chi hỗ trợ là 200.000 đồng/ngày/người.
  • Cuộc họp tổ chức tại địa điểm nội thành, nội thị của thành phố trực thuộc tỉnh; tại các huyện, thị xã thuộc tỉnh: Mức chi hỗ trợ là 150.000 đồng/ngày/người.
  • Cuộc họp do xã, phường, thị trấn tổ chức (không phân biệt địa điểm tổ chức): Mức chi hỗ trợ là 100.000 đồng/ngày/người.
• Chi hỗ trợ tiền thuê phòng nghỉ cho đại biểu là khách mời không trong danh sách trả lương: Thanh toán khoán hoặc theo hóa đơn thực tế theo mức chi quy định tại Khoản 3 Điều 2 của Nghị quyết này.
• Chi hỗ trợ tiền phương tiện đi lại cho đại biểu là khách mời không trong danh sách trả lương: Thanh toán theo hóa đơn thực tế hoặc mức khoán quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết này.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 4 & Điều 5)

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị: Các mức chi quy định tại Nghị quyết này là mức chi tối đa. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị căn cứ vào dự toán ngân sách được giao để quy định mức chi cụ thể trong Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị mình nhằm đảm bảo tính chủ động và tiết kiệm.
• Trách nhiệm thực hiện và giám sát: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 20 tháng 12 năm 2017 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 30 tháng 12 năm 2017.