Giới thiệu chung về Nghị quyết 19/NQ-HĐND năm 2021

Nghị quyết số 19/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa X, kỳ họp thứ 1 thông qua ngày 01 tháng 7 năm 2021. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Nghị quyết này chính thức thay thế cho Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2020 và Nghị quyết số 35/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước.

Nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công trung hạn

Để đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch và đúng quy định pháp luật, Nghị quyết đề ra các nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn chi tiết như sau:

• Tuân thủ pháp luật và định hướng chính trị: Việc phân bổ vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, các Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI. Xác định rõ nhiệm vụ qua từng dự án cụ thể để giao chủ đầu tư cấp tỉnh hoặc cấp huyện thực hiện.
• Ưu tiên các dự án trọng điểm, kết nối vùng: Tập trung nguồn lực tối đa cho Dự án Đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một - Chơn Thành và các dự án đường kết nối vùng động lực tam giác phát triển bao gồm thành phố Đồng Xoài, huyện Chơn Thành và huyện Đồng Phú.
• Phân bổ hợp lý theo lĩnh vực: Bố trí vốn cân đối cho các lĩnh vực then chốt như kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng khu kinh tế, hạ tầng nông nghiệp, giáo dục, y tế, công nghệ thông tin, chuyển đổi số và các dự án yêu cầu vốn đối ứng của tỉnh.
• Minh bạch nguồn vốn và tiến độ: Mỗi dự án phải thể hiện rõ ràng cơ cấu nguồn vốn (Trung ương, tỉnh, huyện), tiến độ bố trí vốn theo từng năm và xác định rõ chủ đầu tư.
• Đẩy mạnh chuẩn bị đầu tư: Bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư trong năm 2021 để đảm bảo triển khai nhanh. Phấn đấu đến năm 2023 cơ bản chỉ còn các dự án chuyển tiếp.
• Thứ tự ưu tiên bố trí vốn hàng năm (2022 - 2025): Ưu tiên trước hết cho việc trả nợ và thanh toán các dự án đã hoàn thành, tiếp theo là vốn cho dự án chuyển tiếp, vốn giải phóng mặt bằng và cuối cùng mới là vốn cho các dự án khởi công mới.
• Thời hạn bố trí vốn cho từng dự án: Chỉ bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành thủ tục đầu tư. Thời gian bố trí vốn tối đa đối với dự án nhóm A là không quá 5 năm, nhóm B không quá 4 năm và nhóm C không quá 3 năm, đảm bảo toàn bộ dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng muộn nhất vào năm 2025.

Tổng nguồn vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025

Tổng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn của tỉnh Bình Phước giai đoạn 2021 - 2025 được thông qua là 44.833 tỷ 296 triệu đồng, được cơ cấu từ hai nguồn chính:

• Vốn ngân sách trung ương: Chiếm 5.031 tỷ 934 triệu đồng. Trong đó, nguồn vốn trong nước là 4.763 tỷ 034 triệu đồng và nguồn vốn nước ngoài là 268 tỷ 900 triệu đồng.
• Vốn ngân sách địa phương: Chiếm phần lớn với 39.801 tỷ 362 triệu đồng. Cơ cấu chi tiết nguồn vốn địa phương bao gồm:
  • Vốn xây dựng cơ bản tập trung: 2.693 tỷ 600 triệu đồng.
  • Thu từ sử dụng đất: 31.266 tỷ đồng (trong đó khối tỉnh quản lý là 21.866 tỷ đồng, khối huyện quản lý là 9.400 tỷ đồng).
  • Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: 5.600 tỷ đồng.
  • Các nguồn vốn khác: 241 tỷ 762 triệu đồng (bao gồm khoản hỗ trợ từ Thành phố Hồ Chí Minh là 150 tỷ đồng, nguồn kết dư năm 2019 chuyển sang là 51 tỷ 762 triệu đồng và nguồn vốn từ bội chi ngân sách địa phương là 40 tỷ đồng).

Phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn

Trên tổng nguồn vốn được phê duyệt, tỉnh Bình Phước thực hiện phương án phân bổ cụ thể như sau:

• Trích lập dự phòng: Dành ra 10% từ nguồn thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết, tương đương 3.701 tỷ 600 triệu đồng để làm nguồn dự phòng xử lý các trường hợp hụt thu hoặc phát sinh các nhiệm vụ khẩn cấp theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Phân bổ chi tiết 90% nguồn vốn còn lại: Tổng số vốn phân bổ chi tiết là 41.131 tỷ 696 triệu đồng, được chia cho hai khối quản lý:
  • Khối tỉnh quản lý: Phân bổ 23.010 tỷ 396 triệu đồng để thực hiện danh mục 106 dự án đầu tư cấp tỉnh.
  • Khối huyện, thị xã, thành phố quản lý: Phân bổ 18.121 tỷ 300 triệu đồng để thực hiện danh mục 109 dự án đầu tư. Trong đó, tỉnh đặc biệt chú trọng hỗ trợ đầu tư cho vùng động lực tam giác phát triển theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI với tổng kinh phí là 2.809 tỷ 700 triệu đồng (cụ thể: thành phố Đồng Xoài nhận hỗ trợ 877 tỷ 500 triệu đồng, huyện Chơn Thành nhận hỗ trợ 721 tỷ 700 triệu đồng, và huyện Đồng Phú nhận hỗ trợ 1.210 tỷ 500 triệu đồng).

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát kế hoạch đầu tư công:

• Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa X, kỳ họp thứ 1 thông qua (ngày 01 tháng 7 năm 2021).