Nghị quyết số 20/2015/NQ-HĐND thông qua Đề án phát triển Giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2016 - 2020 là một chính sách quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

- Mục tiêu phát triển và Tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2020

Đề án xác định rõ các chỉ tiêu cụ thể về hạ tầng giao thông cần đạt được đến năm 2020 cùng cơ cấu nguồn vốn nhà nước phân bổ như sau:

• Mục tiêu cụ thể: Kiên cố hóa tối thiểu 435 km đường liên xã, liên thôn bản, ngõ xóm; đồng thời thực hiện mở mới và mở rộng ít nhất 600 km đường thôn bản trên địa bàn toàn tỉnh.
• Tổng vốn nhà nước đầu tư: Dự kiến bố trí 270,65 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước để thực hiện đề án.
• Cơ cấu phân bổ vốn chi tiết:
  • Chi phí kiên cố hóa mặt đường: 205,59 tỷ đồng.
  • Chi phí mở mới và mở rộng đường đất: 27,00 tỷ đồng.
  • Chi phí xây dựng các công trình thoát nước: 33,75 tỷ đồng.
  • Chi phí hỗ trợ lập hồ sơ và quyết toán công trình: 4,31 tỷ đồng.

- Quy chuẩn kỹ thuật và Quy mô xây dựng các tuyến đường

Các tuyến đường giao thông nông thôn được phân loại và thiết kế theo các tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể nhằm đảm bảo chất lượng công trình:

• Đường Loại 1 (Đường liên xã, liên thôn): Thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp B (theo Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải). Bề rộng mặt đường từ 3,5m đến 4,5m (tùy địa hình có thể linh hoạt từ 3,0m đến 3,5m). Lề đường mỗi bên rộng từ 0,5m đến 0,75m, có rãnh dọc thoát nước hai bên. Kết cấu mặt đường sử dụng bê tông xi măng mác 250, chiều dày tối thiểu 20cm trên nền đường ổn định, đầm kỹ.
• Đường Loại 2 (Đường nội thôn bản, ngõ xóm): Thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp C (theo Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT). Bề rộng mặt đường từ 2,0m đến dưới 3,0m. Lề đường mỗi bên từ 0,5m đến 0,75m, có rãnh dọc thoát nước hai bên. Kết cấu mặt đường sử dụng bê tông xi măng mác 250, chiều dày tối thiểu 18cm.
• Lưu ý đối với Loại 1 và Loại 2: Tại các xã bắt buộc phải có lề đường mỗi bên tối thiểu 0,5m. Tại khu vực thành phố, thị xã có thể không làm lề đường tùy thực tế nhưng bắt buộc phải bố trí rãnh thoát nước dọc.
• Đường Loại 3 (Đường đất mở mới): Bề rộng nền đường tối thiểu đạt 3,5m, thiết kế rãnh dọc một hoặc hai bên. Hệ thống cống thoát nước được xây dựng bằng đá, gạch hoặc bê tông.
• Đường Loại 4 (Đường đất mở rộng): Thực hiện mở rộng nền đường hiện hữu lên tối thiểu 3,5m, trang bị rãnh dọc một hoặc hai bên và cống thoát nước bằng đá, gạch hoặc bê tông.
• Công trình thoát nước: Tùy thuộc vào điều kiện địa hình thực tế, các công trình thoát nước có thể sử dụng ống cống bê tông cốt thép lắp ghép tại chỗ hoặc kiên cố hóa bằng đá, gạch, bê tông.

- Nguồn vốn thực hiện và Cơ chế hỗ trợ đầu tư từ Nhà nước

Đề án áp dụng cơ chế phối hợp ngân sách và huy động nguồn lực xã hội hóa với các quy định cụ thể:

• Nguồn vốn thực hiện: Kết hợp giữa vốn Trung ương, ngân sách địa phương, đóng góp của nhân dân, doanh nghiệp và các nguồn vốn vay, hỗ trợ hợp pháp khác. Trong phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, ngân sách cấp tỉnh chịu trách nhiệm bố trí 70%, ngân sách cấp huyện bố trí 30%.
• Cơ chế hỗ trợ đối với đường bê tông (liên xã, liên thôn, ngõ xóm): Nhà nước hỗ trợ toàn bộ vật liệu chính bao gồm xi măng, cát, sỏi hoặc đá vận chuyển đến tận chân công trình, tính trên mét khối bê tông thực tế (đã bao gồm thuế VAT).
• Cơ chế hỗ trợ đối với đường đất mở mới (nền đường tối thiểu 3,5m): Nhà nước hỗ trợ trực tiếp 70 triệu đồng/km, hỗ trợ cống thoát nước, chi phí quyết toán và thêm 3 triệu đồng/km cho công tác quản lý thi công, lập hồ sơ và thanh toán. Các tuyến đường mở mới phải phù hợp với quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 và quy hoạch giao thông nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 của tỉnh.
• Cơ chế hỗ trợ đối với đường đất mở rộng (lên 3,5m): Hỗ trợ theo tỷ lệ bề rộng mặt đường tương ứng với mức hỗ trợ của đường mở mới, đi kèm hỗ trợ cống thoát nước, chi phí quyết toán và 3 triệu đồng/km chi phí quản lý, lập hồ sơ.
• Hỗ trợ đặc thù đối với địa hình đá (phải nổ mìn): Ngoài các khoản hỗ trợ thông thường, ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí vật liệu nổ (thuốc nổ, kíp nổ, dây điện), chi phí khoan, chi phí vận chuyển và công kỹ thuật theo định mức của Bộ Xây dựng.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Các doanh nghiệp, tổ chức (đặc biệt là doanh nghiệp khai thác, chế biến, tiêu thụ khoáng sản) hoạt động trên địa bàn có phương tiện vận tải lưu thông trên tuyến đường do dân đóng góp có trách nhiệm đóng góp kinh phí thực hiện. Khoản đóng góp này được tính gộp vào phần đóng góp của nhân dân.
• Chính sách ưu đãi và hỗ trợ thêm: Khuyến khích các huyện, thị xã, thành phố tự cân đối ngân sách để hỗ trợ thêm nhằm giảm bớt gánh nặng đóng góp cho người dân. Trường hợp địa phương thuộc diện hưởng nhiều chính sách hỗ trợ giao thông nông thôn khác nhau thì được áp dụng mức hỗ trợ cao nhất.

- Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ vai trò và trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai và giám sát:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái: Chịu trách nhiệm quyết định và tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết được Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVII, kỳ họp thứ 15 thông qua và chính thức có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.