Nghị quyết 20/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VII thông qua tại kỳ họp thứ 6 ngày 14/12/2017, nhằm phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước của tỉnh Quảng Trị cho năm tài khóa 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đánh giá toàn diện kết quả thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, phản ánh thực trạng phát triển kinh tế - xã hội và hiệu quả quản lý tài chính công trên địa bàn tỉnh Quảng Trị trong năm 2016.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của Nghị quyết 20/NQ-HĐND:

- Tổng thu ngân sách nhà nước và cơ cấu các nguồn thu năm 2016

Quyết toán tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2016 đạt tổng số 7.565.933.320.654 đồng. Trong đó, phần ngân sách địa phương được hưởng thực tế là 7.224.601.883.578 đồng. Cơ cấu nguồn thu được phân định chi tiết như sau:

• Thu ngân sách trên địa bàn: Đạt 2.225.786.152.131 đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm tỷ trọng lớn nhất với 1.920.954.517.469 đồng (phần ngân sách địa phương được hưởng từ thu nội địa là 1.884.454.715.055 đồng); thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 304.831.634.662 đồng (bao gồm thuế GTGT hàng nhập khẩu là 247.815.665.290 đồng).
• Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: Đây là nguồn lực quan trọng với tổng giá trị 4.074.395.586.590 đồng, bao gồm: bổ sung cân đối 1.598.430.000.000 đồng; bổ sung thực hiện các chương trình mục tiêu và dự án 674.079.000.000 đồng; bổ sung thực hiện một số chính sách mới 426.559.000.000 đồng; bổ sung có mục tiêu để thực hiện cải cách tiền lương 566.391.000.000 đồng; bổ sung ngoài kế hoạch 407.162.093.000 đồng; bổ sung vốn nước ngoài 401.588.160.202 đồng và bổ sung có mục tiêu khác 186.333.388 đồng.
• Thu chuyển nguồn từ năm trước sang năm sau: Đạt 627.057.254.564 đồng, thể hiện tính liên tục trong quản lý ngân sách qua các năm tài khóa.
• Thu chuyển nhiệm vụ và bổ sung từ kết dư: Đạt tổng cộng 346.516.590.889 đồng, trong đó ngân sách cấp tỉnh chiếm 199.850.598.454 đồng và ngân sách cấp huyện, xã chiếm 146.665.992.435 đồng.
• Thu sự nghiệp quản lý qua ngân sách nhà nước: Đạt 165.598.011.908 đồng, bao gồm thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 35.608.673.817 đồng và các khoản thực hiện ghi thu - ghi chi là 101.446.923.695 đồng.
• Các khoản thu khác: Thu vay chương trình kiên cố hóa kênh mương cấp 2 và giao thông nông thôn đạt 115.000.000.000 đồng; thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên đạt 5.170.338.050 đồng; ghi thu viện trợ trực tiếp cho ngân sách địa phương đạt 4.409.386.522 đồng.

- Tổng chi ngân sách địa phương và cơ cấu các khoản chi năm 2016

Quyết toán tổng chi ngân sách địa phương tỉnh Quảng Trị năm 2016 được phê chuẩn là 6.961.297.382.938 đồng. Các khoản chi được phân bổ cụ thể nhằm đảm bảo cả mục tiêu phát triển hạ tầng lẫn duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy hành chính:

• Chi trong cân đối ngân sách địa phương: Đạt 5.195.264.309.744 đồng. Trong đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất với 3.951.670.572.476 đồng để duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và các dịch vụ công; chi đầu tư phát triển đạt 1.242.593.737.268 đồng nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính là 1.000.000.000 đồng.
• Chi chuyển nguồn sang năm sau: Đạt 857.811.006.118 đồng, phản ánh các nhiệm vụ chi chưa thực hiện hết trong năm tài khóa và được phép chuyển nguồn theo quy định.
• Chi thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia và một số nhiệm vụ khác: Đạt 727.611.227.209 đồng, phục vụ các mục tiêu an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo và phát triển bền vững.
• Chi sự nghiệp để lại quản lý qua ngân sách nhà nước: Đạt 131.908.574.295 đồng, bao gồm chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 30.461.650.600 đồng và các khoản thực hiện ghi thu - ghi chi là 101.446.923.695 đồng.
• Các khoản chi khác: Chi chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn đạt 38.737.541.000 đồng; ghi chi viện trợ trực tiếp cho ngân sách địa phương đạt 4.409.386.522 đồng; chi nộp trả ngân sách cấp trên đạt 5.555.338.050 đồng.

- Chênh lệch thu - chi và kết dư ngân sách địa phương năm 2016

Sau khi cân đối giữa tổng thu và tổng chi, chênh lệch thu - chi ngân sách địa phương tỉnh Quảng Trị năm 2016 đạt mức dương (thặng dư) là 263.304.500.640 đồng. Khoản chênh lệch này được phân bổ cụ thể cho các cấp ngân sách như sau:

• Ngân sách cấp tỉnh: Thặng dư 117.245.670.792 đồng.
• Ngân sách cấp huyện: Thặng dư 108.660.376.868 đồng.
• Ngân sách cấp xã: Thặng dư 37.398.452.980 đồng.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai và giám sát kết quả quyết toán ngân sách:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công khai quyết toán ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Trị năm 2016 theo đúng quy định pháp luật, đồng thời hoàn thiện báo cáo gửi Bộ Tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và cá nhân các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị cùng các tổ chức chính trị - xã hội để tiến hành giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 14 tháng 12 năm 2017 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày được thông qua.