Nghị quyết 208/2007/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về việc thu phí sử dụng bến bãi và mặt nước trên phạm vi toàn tỉnh. Văn bản này xác định rõ các nhóm đối tượng phải nộp phí, khung mức thu cụ thể cho từng loại hình kinh doanh và cơ chế quản lý, phân bổ nguồn thu ngân sách từ hoạt động này.

1. Đối tượng áp dụng thu phí bến bãi và mặt nước

Theo quy định, phí bến bãi và mặt nước được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân được phép sử dụng các khu vực bến bãi, mặt nước (bao gồm hồ, ao, sông, kênh, rạch...) vào mục đích sản xuất, kinh doanh theo đúng quy hoạch của Nhà nước. Các khu vực cụ thể bao gồm:

• Diện tích đất thuộc các đơn vị sự nghiệp quản lý, ví dụ như bãi sát hạch lái xe cơ giới đường bộ.
• Diện tích thuộc các công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh nhưng có hoạt động sử dụng bến bãi như bãi gửi xe tại khu chung cư, khu vực tượng đài.
• Các vùng đất và mặt nước như bãi cát, bãi đá, mặt nước sông, suối chưa giao cho tổ chức hay cá nhân thuê, hiện đang được giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn quản lý.

2. Quy định chi tiết về mức thu phí

Mức thu phí được phân chia chi tiết theo từng nhóm đối tượng và loại hình kinh doanh cụ thể nhằm đảm bảo tính công bằng và phù hợp với thực tế địa phương:

• Đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại bãi đá, cát, sỏi: Mức thu tính trên đơn vị m3 khai thác, dao động từ 900 đồng đến 1.300 đồng tùy loại (đá hộc, đá trắng, sỏi, cát). Riêng hoạt động khai thác vàng sa khoáng áp dụng mức thu bình quân 300.000 đồng/tàu/tháng.
• Đối với bến cá do cấp xã quản lý: Phí được thu theo lượt ra vào bến. Thuyền máy có mức thu từ 3.000 đồng đến 5.000 đồng/lượt; xe ô tô vận chuyển hải sản thu từ 5.000 đồng đến 25.000 đồng/lượt tùy theo trọng tải xe. Các hoạt động sửa chữa tàu thuyền hoặc bán dầu tại bến được thu theo tháng với mức từ 20.000 đồng đến 65.000 đồng.
• Đối với dịch vụ bãi tắm biển:
  • Tại Thị xã Cửa Lò: Các cơ sở lưu trú (nhà khách, khách sạn) nộp phí dựa trên số lượng giường, mức thu từ 40.000 đồng đến 90.000 đồng/giường/năm tùy vào vị trí kinh doanh. Các kiốt kinh doanh tại bãi tắm nộp phí theo bậc doanh thu năm, mức thấp nhất là 150.000 đồng và cao nhất là 3.600.000 đồng/ốt/năm.
  • Tại các huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu: Mức thu được ấn định bằng 50% so với mức thu tại các địa điểm tương ứng của Thị xã Cửa Lò.
• Đối với sân bãi sát hạch lái xe: Áp dụng mức thu 45.000 đồng/giờ/xe đối với các trường hợp thuê sân bãi để chạy thử xe cơ giới đường bộ.

3. Chế độ quản lý và phân bổ nguồn thu phí

Nghị quyết quy định chặt chẽ về quy trình thu và nộp ngân sách nhằm tránh thất thoát và đảm bảo kinh phí hoạt động cho đơn vị thu:

• Đơn vị tổ chức thu: UBND cấp xã, phường, thị trấn và các đơn vị sự nghiệp được giao quản lý trực tiếp bến bãi, mặt nước có trách nhiệm tổ chức thu phí theo đúng quy định.
• Sử dụng chứng từ: Các đơn vị thu phí bắt buộc phải sử dụng hóa đơn thu phí theo mẫu quy định của Bộ Tài chính.
• Tỷ lệ điều tiết nguồn thu:
  • Trong trường hợp tổ chức thu phí thông qua hình thức đấu thầu: Toàn bộ 100% số tiền thu được từ kết quả đấu thầu phải nộp vào ngân sách Nhà nước.
  • Trong trường hợp không qua đấu thầu: Đơn vị trực tiếp thu phí được trích lại 20% trên tổng số tiền phí thu được để phục vụ chi phí cho hoạt động thu phí; 80% còn lại phải nộp vào ngân sách Nhà nước.
• Công tác kiểm tra, giám sát: Cục Thuế tỉnh Nghệ An có trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, kiểm tra và đôn đốc các đơn vị thực hiện việc tự kê khai, quyết toán và nộp tiền vào ngân sách theo quy định của Luật Quản lý thuế.

4. Trách nhiệm thi hành

Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An căn cứ vào nội dung Nghị quyết và các quy định pháp luật liên quan của Chính phủ để ban hành văn bản quy định chi tiết, triển khai áp dụng thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh. Nghị quyết này đã được thông qua tại kỳ họp thứ 11, Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XV.