Nghị quyết số 21/2006/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương quy định về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương năm 2007. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Ngân sách Nhà nước, tăng cường tính chủ động cho ngân sách cấp dưới và định hướng cho giai đoạn ổn định ngân sách tiếp theo.

- Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi năm 2007

• Nguyên tắc chung: Việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách tiếp tục thực hiện theo quy định tại Quyết định số 278/QĐ-UB ngày 17 tháng 12 năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
• Bổ sung nhiệm vụ chi mới: Bổ sung nhiệm vụ chi sự nghiệp khoa học và công nghệ cho chính quyền cấp huyện, thị xã nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực này tại địa phương.
• Tăng cường tự chủ tài chính: Thực hiện phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn cho ngân sách cấp huyện (huyện, thị xã) và ngân sách cấp xã (xã, phường, thị trấn) để đảm bảo nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi được giao.
• Sử dụng nguồn tăng thu: Trong năm 2007, các cấp ngân sách địa phương được phép sử dụng toàn bộ nguồn tăng thu mà cấp mình được hưởng để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quản lý.

- Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu cho ngân sách cấp huyện năm 2007

Nghị quyết quy định chi tiết tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa ngân sách tỉnh và ngân sách các huyện, thị xã (bao gồm Thị xã Thủ Dầu Một, Thuận An, Dĩ An, Tân Uyên, Phú Giáo, Bến Cát, Dầu Tiếng) như sau:

• Các khoản thu ngân sách cấp huyện được hưởng 100%: Thuế môn bài; Thuế tài nguyên; Lệ phí trước bạ; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; Thuế nhà đất; Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Phí và lệ phí; Các khoản thu khác ngoài quốc doanh và thu khác ngân sách. Quy định này áp dụng đồng đều 100% cho tất cả các huyện và thị xã trên địa bàn tỉnh.
• Các khoản thuế phân chia theo tỷ lệ điều tiết: Đối với Thuế giá trị gia tăng (GTGT), Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh:
  • Thị xã Thủ Dầu Một, các huyện Tân Uyên, Phú Giáo, Bến Cát, Dầu Tiếng được hưởng tỷ lệ 40%.
  • Các huyện Thuận An và Dĩ An được hưởng tỷ lệ 34%.

- Định hướng bổ sung, điều chỉnh phân cấp ngân sách giai đoạn 2008 - 2010

Nghị quyết giao Ủy ban nhân dân tỉnh nghiên cứu, hoàn thiện phương án phân cấp ngân sách cho cả giai đoạn 2008 - 2010 để trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua vào cuối năm 2007 với các định hướng lớn:

• Về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển: Chuyển giao toàn bộ nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản cho ngân sách cấp huyện và cấp xã đối với các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương đó. Ngân sách cấp trên chỉ thực hiện hỗ trợ thông qua hình thức bổ sung có mục tiêu và bổ sung cân đối theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
• Về phân cấp chi thường xuyên: Làm rõ và phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường cho ngân sách cấp huyện, cấp xã, đồng thời chi tiết hóa các khoản chi thường xuyên khác vốn trước đây chưa được quy định rõ ràng.
• Về phân cấp nguồn thu: Triển khai phân cấp tối đa nguồn thu cho cấp huyện và cấp xã nhằm tăng khả năng tự cân đối ngân sách địa phương. Nghiên cứu mở rộng việc phân chia các khoản thu từ thuế GTGT và thuế TNDN của các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đóng trên địa bàn cho ngân sách cấp huyện, cấp xã.
• Cơ chế thưởng vượt thu: Xây dựng phương án thưởng cho ngân sách cấp dưới gắn liền với thành tích quản lý và hoàn thành vượt chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn. Tiền thưởng vượt thu sẽ được sử dụng để bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện các nhiệm vụ trọng yếu khác.
• Xác định tỷ lệ phân chia hợp lý: Tính toán tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách (tỉnh - huyện - xã) dựa trên định mức phân bổ chi thường xuyên và chi đầu tư mới, có thể áp dụng theo từng nhóm huyện - xã để phù hợp với đặc thù vùng miền.
• Hoàn thiện thể chế liên quan: Củng cố đội ngũ cán bộ tài chính cấp huyện, xã; sửa đổi Quyết định số 128/2003/QĐ-UB về phân cấp đầu tư xây dựng và hướng dẫn quản lý nguồn vốn bổ sung có mục tiêu theo Thông tư số 86/TT-BTC ngày 18 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài chính.

- Tổ chức thực hiện và giám sát

• Trách nhiệm thi hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung phân cấp ngân sách năm 2007 và chuẩn bị đề án cho giai đoạn 2008 - 2010.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.