Giới thiệu chung về Nghị quyết

Nghị quyết về nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum đến năm 2035 được Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum Khóa XI, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 14 tháng 7 năm 2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho việc định hướng phát triển không gian toàn diện, khai thác tối đa tiềm năng thế mạnh của tỉnh Kon Tum, đồng thời bảo đảm an ninh quốc phòng và phát triển bền vững trong mối tương quan với khu vực Tây Nguyên và cả nước.

Phạm vi nghiên cứu và ranh giới lập quy hoạch

Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của tỉnh là 9.674,18 km², bao phủ 10 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm thành phố Kon Tum và 09 huyện: Đăk Hà, Đăk Tô, Đăk Giei, Sa Thầy, Ia H'Drai, Ngọc Hồi, Kon Plong, Kon Rẫy, Tu Mơ Rông. Ranh giới địa lý cụ thể được xác định như sau:

• Phía Bắc: Tiếp giáp với tỉnh Quảng Nam.
• Phía Nam: Tiếp giáp với tỉnh Gia Lai.
• Phía Đông: Tiếp giáp với tỉnh Quảng Ngãi.
• Phía Tây: Tiếp giáp với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và Vương quốc Campuchia.

Quan điểm, mục tiêu và tính chất của vùng quy hoạch

Nghị quyết xác định rõ các định hướng chiến lược làm kim chỉ nam cho công tác lập quy hoạch:

• Quan điểm phát triển: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum phải tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ đắc lực cho mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa trên toàn địa bàn tỉnh.
• Mục tiêu cụ thể:
  • Cụ thể hóa các mục tiêu quy hoạch chiến lược ở cấp quốc gia, quy hoạch vùng Tây Nguyên và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Kon Tum. Đưa ra các dự báo chiến lược nhằm phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh đặc thù của địa phương.
  • Khai thác hiệu quả các mối quan hệ liên kết nội vùng và ngoại vùng; thúc đẩy các ngành thế mạnh như nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ kinh tế cửa khẩu, năng lượng, khoáng sản, du lịch văn hóa, sinh thái và cảnh quan. Qua đó, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, bảo đảm sự phát triển hài hòa, bền vững giữa khu vực đô thị và nông thôn.
  • Đề xuất mô hình phát triển không gian vùng, tổ chức không gian đô thị và phân bố dân cư. Xác định tính chất, phân loại và phân cấp đô thị (cải tạo, xây mới, nâng cấp). Quy hoạch không gian phát triển công nghiệp, du lịch, hệ thống hạ tầng xã hội, các điểm dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu nhằm xác định rõ các vùng động lực phát triển kinh tế.
  • Tạo dựng cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị - nông thôn, lập các chương trình, kế hoạch đầu tư và sử dụng hiệu quả các nguồn lực.
• Tính chất vùng quy hoạch:
  • Là đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa, dịch vụ thương mại và du lịch quan trọng kết nối các nước trong khu vực Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam, các tỉnh Tây Nguyên với khu vực Duyên hải Miền Trung.
  • Là vùng trọng điểm phát triển các loại cây công nghiệp chủ lực phục vụ xuất khẩu, các loài cây dược liệu quý, phát triển nông lâm nghiệp và thủy điện.
  • Đóng vai trò phòng hộ đầu nguồn, bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng, bảo vệ đa dạng sinh học cấp quốc gia và khu vực.
  • Là nơi bảo tồn và phát huy các giá trị bản sắc văn hóa đặc trưng của vùng Tây Nguyên; phát triển mạnh mẽ các loại hình du lịch văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng và cảnh quan thiên nhiên.
  • Là địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh của khu vực Tây Nguyên và cả nước.

Thời hạn quy hoạch và tiến độ thực hiện

Nhiệm vụ quy hoạch được phân kỳ theo hai giai đoạn rõ rệt:

• Giai đoạn ngắn hạn: Định hướng đến năm 2025.
• Giai đoạn dài hạn: Định hướng đến năm 2035.
• Tiến độ thực hiện: Thời gian lập đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum không được quá 15 tháng kể từ ngày nhiệm vụ quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chính thức.

Các yêu cầu nội dung nghiên cứu chủ yếu

Để hoàn thành đồ án quy hoạch đạt chất lượng, nhiệm vụ quy hoạch đặt ra các yêu cầu nghiên cứu chuyên sâu bao gồm:

• Đánh giá hiện trạng toàn diện: Thu thập số liệu, phân tích điều kiện tự nhiên, thực trạng kinh tế - xã hội, hiện trạng phát triển đô thị, nông thôn, các khu chức năng đặc thù, dân số, lao động, sử dụng đất đai, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tài nguyên, môi trường và các dự án đầu tư đang triển khai. Đánh giá thực tiễn công tác quản lý quy hoạch xây dựng thời gian qua.
• Xác định động lực và tiềm năng: Đề xuất các tiền đề, chiến lược phát triển vùng phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội (đến năm 2025 và 2035).
• Công tác dự báo: Đưa ra các dự báo khoa học về quy mô dân số, nhu cầu đất đai, tỷ lệ đô thị hóa và các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
• Định hướng phát triển không gian: Phân vùng chức năng, định hướng hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn, các khu chức năng đặc thù, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và lồng ghép định hướng chiến lược quốc phòng, an ninh.
• Xây dựng danh mục dự án ưu tiên: Xác định rõ các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường; đồng thời dự báo nhu cầu vốn và các nguồn lực thực hiện.
• Đánh giá môi trường chiến lược: Đánh giá tác động môi trường của các định hướng quy hoạch nhằm đảm bảo phát triển bền vững.
• Đề xuất cơ chế thực hiện: Xây dựng các giải pháp, cơ chế chính sách cụ thể để tổ chức thực hiện hiệu quả quy hoạch xây dựng vùng sau khi được phê duyệt.

Hồ sơ sản phẩm quy hoạch

Hồ sơ sản phẩm của đồ án quy hoạch phải được lập và hoàn thiện theo đúng các quy định pháp luật hiện hành, cụ thể là Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ và Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Tổ chức thực hiện và giám sát

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum: Có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum đến năm 2035 theo đúng quy định. Sau khi nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo việc lập đồ án quy hoạch chi tiết.
• Cơ quan giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.