Nghị quyết số 23/2010/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk thông qua ngày 10/12/2010, quy định chi tiết về tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk áp dụng từ năm ngân sách 2011. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc quản lý và phân bổ nguồn lực tài chính công tại địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 23/2010/NQ-HĐND về tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa VII, kỳ họp thứ 15.
• Ngày thông qua: 10/12/2010.
• Ngày có hiệu lực: Sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Văn bản bị thay thế: Nghị quyết số 45/2006/NQ-HĐND ngày 14/12/2006 và Nghị quyết số 23/2007/NQ-HĐND ngày 17/10/2007 của HĐND tỉnh Đắk Lắk.

Quy định chi tiết về tỷ lệ phân chia các khoản thu ngân sách

Nghị quyết phân định rõ ràng tỷ lệ phân chia đối với từng khoản thu cụ thể giữa ngân sách trung ương (NSTW), ngân sách cấp tỉnh (NS cấp tỉnh), ngân sách cấp huyện (NS cấp huyện) và ngân sách cấp xã (NS cấp xã) như sau:

1. Các khoản thu ngân sách các cấp hưởng 100%

• Ngân sách tỉnh hưởng 100%: Thực hiện theo quy định tại tiết a.1 điểm a khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 21/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi từ năm 2011. Riêng đối với khoản thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, tỷ lệ phân chia là: NSTW hưởng 50%, NS cấp huyện hưởng 50%, NS cấp tỉnh và cấp xã hưởng 0%.
• Ngân sách cấp huyện hưởng 100%: Thực hiện theo quy định tại tiết a.1 điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 21/2010/NQ-HĐND. Riêng khoản thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải phân chia: NSTW hưởng 50%, NS cấp huyện hưởng 50%.
• Ngân sách cấp xã hưởng 100%: Thực hiện theo quy định tại tiết a.1 điểm a khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 21/2010/NQ-HĐND. Riêng khoản thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải phân chia: NSTW hưởng 50%, NS cấp huyện hưởng 50%.

2. Các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố

• Thuế giá trị gia tăng (không kể thuế GTGT hàng hóa nhập khẩu và thuế GTGT từ hoạt động xổ số kiến thiết):
  • Địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột: NS cấp tỉnh hưởng 75%, NS cấp huyện hưởng 25%.
  • Địa bàn các huyện và thị xã còn lại: NS cấp huyện hưởng 100%.
• Thuế thu nhập doanh nghiệp (không kể thuế TNDN của các đơn vị hạch toán toàn ngành và thuế TNDN từ hoạt động xổ số kiến thiết):
  • Địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột: NS cấp tỉnh hưởng 75%, NS cấp huyện hưởng 25%.
  • Địa bàn các huyện còn lại và Thị xã Buôn Hồ: NS cấp huyện hưởng 100%.
• Thuế tài nguyên:
  • Địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột: NS cấp tỉnh hưởng 100%, NS cấp huyện hưởng 0%.
  • Địa bàn các huyện còn lại và Thị xã Buôn Hồ: NS cấp huyện hưởng 100%.
• Thuế môn bài: Áp dụng tỷ lệ NS cấp huyện hưởng 100% đối với cả Thành phố Buôn Ma Thuột, Thị xã Buôn Hồ và tất cả các huyện còn lại.
• Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa, dịch vụ trong nước:
  • Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: NS cấp tỉnh hưởng 100%.
  • Thu từ các lĩnh vực còn lại: Tại Thành phố Buôn Ma Thuột (NS cấp tỉnh hưởng 100%, NS cấp huyện hưởng 0%); tại các huyện còn lại và Thị xã Buôn Hồ (NS cấp huyện hưởng 100%).
• Lệ phí trước bạ: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% trên toàn bộ địa bàn tỉnh (bao gồm cả Thành phố Buôn Ma Thuột, Thị xã Buôn Hồ và các huyện).
• Thuế sử dụng đất nông nghiệp: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% trên toàn địa bàn tỉnh.
• Thuế thu nhập cá nhân:
  • Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: NS cấp tỉnh hưởng 100%.
  • Thu từ các lĩnh vực còn lại: Tại Thành phố Buôn Ma Thuột (NS cấp tỉnh hưởng 75%, NS cấp huyện hưởng 25%); tại các huyện còn lại và Thị xã Buôn Hồ (NS cấp huyện hưởng 100%).
• Thuế nhà, đất: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% trên toàn địa bàn tỉnh.
• Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% trên toàn địa bàn tỉnh.
• Phí xăng dầu: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 100% đối với tất cả các địa bàn trong tỉnh.
• Tiền sử dụng đất:
  • Các dự án thuộc cấp tỉnh quản lý: NS cấp tỉnh hưởng 100%.
  • Các dự án thuộc cấp huyện, thị xã, thành phố quản lý: Đối với Thành phố Buôn Ma Thuột (sau khi trừ chi phí đầu tư hạ tầng, NS cấp tỉnh hưởng 30%, NS cấp huyện hưởng 70%); đối với các huyện và thị xã còn lại (NS cấp huyện hưởng 100%).

Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Đồng thời, UBND tỉnh có thẩm quyền quy định cụ thể tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa ngân sách cấp huyện với ngân sách cấp xã nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của từng huyện, thị xã, thành phố.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để giám sát quá trình triển khai và thực hiện Nghị quyết này trên thực tế.

Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk thông qua (ngày 10/12/2010). Nghị quyết này bãi bỏ và thay thế hoàn toàn hai văn bản sau:

• Nghị quyết số 45/2006/NQ-HĐND ngày 14/12/2006 về tỷ lệ phần trăm phân chia giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương từ năm 2007 tỉnh Đắk Lắk.
• Nghị quyết số 23/2007/NQ-HĐND ngày 17/10/2007 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 45/2006/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Đắk Lắk.