Nghị quyết số 23/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 14/12/2017. Nghị quyết này quyết định thông qua Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2016 - 2020 từ nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương, nhằm định hình và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Nghị quyết về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương do tỉnh Quảng Trị ban hành.
• Số hiệu: 23/2017/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị.
• Ngày thông qua và có hiệu lực: 14/12/2017.

1. Mục tiêu và định hướng phân bổ nguồn vốn đầu tư công trung hạn

Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Quảng Trị hướng tới việc tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước với các định hướng cụ thể:

• Ưu tiên tập trung vốn cho các ngành kinh tế trọng điểm có sức lan tỏa lớn, thúc đẩy phát triển liên vùng và các lĩnh vực không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
• Tập trung đầu tư vào các lĩnh vực thiết yếu chỉ có thể thực hiện chủ yếu bằng nguồn vốn đầu tư công.
• Đảm bảo sự cân đối, hài hòa và hợp lý giữa các địa phương, các vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời cân bằng giữa đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh.
• Đối với nguồn vốn cân đối theo tiêu chí do cấp tỉnh quản lý (chiếm tỷ lệ 60%): Tập trung đầu tư cho các dự án, công trình trọng điểm do tỉnh quyết định đầu tư và thực hiện hỗ trợ có mục tiêu cho các chương trình, dự án thực sự cấp thiết ở cấp huyện, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về đầu tư và xây dựng.

2. Nguyên tắc và thứ tự ưu tiên phân bổ vốn chi tiết

Để đảm bảo kỷ cương tài chính và hiệu quả đầu tư, Nghị quyết quy định rõ thứ tự ưu tiên phân bổ vốn như sau:

• Ưu tiên xử lý nợ đọng: Tập trung xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh tính đến ngày 31/12/2014 đối với các công trình do cấp tỉnh quản lý; đồng thời thanh toán dứt điểm nguồn vốn quyết toán cho các dự án đã hoàn thành.
• Bố trí vốn đối ứng ODA: Bố trí đầy đủ nguồn vốn đối ứng cho các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) do tỉnh làm cơ quan chủ quản và một số dự án ODA nhóm Ô thuộc trách nhiệm chi trả từ ngân sách tỉnh với tổng kinh phí là 346,329 tỷ đồng. Phương án bố trí vốn đối ứng cho các dự án nhóm Ô trong giai đoạn 2018 - 2020 được thực hiện theo Báo cáo số 5878/UBND-CN ngày 21/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Hoàn thành các dự án chuyển tiếp: Bố trí đủ vốn để hoàn thành dứt điểm các dự án đang triển khai thực hiện theo đúng tổng mức đầu tư đã được phê duyệt hoặc theo hạn mức vốn mà tỉnh đã cam kết hỗ trợ.
• Khởi công mới: Thực hiện khởi công mới đối với các dự án đã được Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư trong giai đoạn 2016 - 2020.
• Quy định về nguồn dự phòng 10%: Nguồn dự phòng 10% do Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo sẽ được phân bổ thực hiện trong hai năm 2019 và 2020. Nguồn này được ưu tiên sử dụng cho các mục tiêu: bổ sung vốn đối ứng cho Dự án sửa chữa công trình thủy lợi Nam Thạch Hãn; dự phòng vốn đối ứng cho các dự án ODA mới phát sinh; hỗ trợ đầu tư cho một số dự án cấp bách theo quyết định của lãnh đạo tỉnh; và dành một phần để thực hiện các chính sách do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành.

3. Cơ cấu và phân chia nguồn vốn đầu tư công trung hạn

Tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 nguồn cân đối ngân sách địa phương của tỉnh Quảng Trị được phân bổ cụ thể như sau:

• Tổng số vốn đầu tư công trung hạn: 3.968.856 triệu đồng.
• Nguồn vốn dự phòng (10%): 396.886 triệu đồng.
• Vốn do ngân sách cấp tỉnh phân bổ: 2.387.076 triệu đồng.
• Vốn do cấp huyện, thị xã, thành phố phân bổ: 1.184.894 triệu đồng.

4. Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai và giám sát thực hiện kế hoạch đầu tư công:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề mới hoặc cần điều chỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để thống nhất giải quyết, đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Trị cùng các tổ chức chính trị - xã hội tiến hành giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.