Nghị quyết 244/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XIX, kỳ họp thứ 15 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước của tỉnh năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện kết quả thu, chi ngân sách, việc xử lý kết dư và định hướng công tác điều hành tài chính công của địa phương trong các năm tiếp theo.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và phân tích chuyên sâu các quy định tại Nghị quyết này:

1. Phê chuẩn quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh năm 2022

Nghị quyết đã phê chuẩn các số liệu cụ thể về tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và tổng chi ngân sách địa phương năm 2022 như sau:

Về tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn:

Tổng số thu đạt 30.996.800.358.139 đồng (hơn 30,9 nghìn tỷ đồng). Cơ cấu nguồn thu được phân định rõ ràng bao gồm ba nguồn chính:

• Thu nội địa: Đạt 23.448.171.376.642 đồng, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng thu ngân sách, thể hiện tính tự chủ và nội lực kinh tế của tỉnh Bắc Ninh.
• Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: Đạt 7.528.690.169.605 đồng, phản ánh thế mạnh của tỉnh trong hoạt động thương mại quốc tế và thu hút đầu tư nước ngoài.
• Thu khoản huy động, đóng góp: Đạt 19.938.811.892 đồng.

Về tổng chi ngân sách địa phương:

Tổng chi ngân sách địa phương quyết toán là 33.815.384.901.769 đồng (hơn 33,8 nghìn tỷ đồng). Các khoản chi được phân bổ cụ thể cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và quản lý hành chính:

• Chi đầu tư phát triển: Đạt 6.633.487.870.244 đồng, phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội trên địa bàn tỉnh.
• Chi thường xuyên: Đạt 8.797.021.587.389 đồng, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập và các chính sách an sinh xã hội.
• Chi chuyển nguồn sang năm sau: Đạt 18.347.927.044.136 đồng. Đây là khoản chi chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng chi ngân sách địa phương, phản ánh lượng vốn chưa giải ngân hết hoặc các nhiệm vụ chi được phép chuyển nguồn theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: Đạt 33.000.000.000 đồng, nhằm tăng cường năng lực dự phòng tài chính của tỉnh trước các biến động kinh tế.
• Chi trả lãi vay: Đạt 3.948.400.000 đồng.

2. Kết dư ngân sách và phương án xử lý kết dư

Kết dư ngân sách là khoản chênh lệch dương giữa số thực thu và thực chi của ngân sách các cấp sau khi đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi theo dự toán và các khoản chuyển nguồn hợp pháp.

Số liệu kết dư ngân sách các cấp:

Tổng chênh lệch thu - chi ngân sách (kết dư) năm 2022 của tỉnh Bắc Ninh là 75.215.465.508 đồng, được phân bổ cụ thể theo từng cấp ngân sách như sau:

• Ngân sách cấp tỉnh: Kết dư 47.112.195.514 đồng.
• Ngân sách cấp huyện: Kết dư 20.549.841.172 đồng.
• Ngân sách cấp xã: Kết dư 7.553.428.822 đồng.

Phương án xử lý kết dư ngân sách:

Nghị quyết quy định phương án xử lý cụ thể đối với nguồn kết dư của từng cấp ngân sách nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn:

• Đối với ngân sách cấp tỉnh: Số kết dư 47.112.195.514 đồng được phân bổ thành hai khoản:
  • Trích 24.000.000.000 đồng để bổ sung vào Quỹ Dự trữ tài chính tỉnh Bắc Ninh.
  • Ghi thu kết dư vào ngân sách năm 2023 số tiền 23.112.195.514 đồng để tiếp tục cân đối, sử dụng cho các nhiệm vụ chi của năm sau.
• Đối với ngân sách cấp huyện và cấp xã: Tổng số kết dư là 28.103.269.994 đồng. Nguyên tắc xử lý là kết dư của ngân sách cấp nào sẽ được ghi thu vào ngân sách của chính cấp đó trong năm tài chính tiếp theo.

3. Giải pháp điều hành ngân sách và hiệu lực thi hành

Nhằm nâng cao kỷ luật tài khóa và hiệu quả sử dụng nguồn lực công, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh đã đưa ra các yêu cầu và chỉ đạo cụ thể đối với cơ quan hành pháp địa phương:

• Yêu cầu đối với Ủy ban nhân dân tỉnh: Cần chủ động xây dựng và triển khai các giải pháp điều hành ngân sách chặt chẽ, khoa học trong những năm tiếp theo. Mục tiêu trọng tâm là hạn chế tối đa việc chi chuyển nguồn và kết dư ngân sách quá lớn, tránh lãng phí nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước thực tế.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 244/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 08 tháng 12 năm 2023).