Tóm tắt Nghị quyết 28/NQ-HĐND năm 2018 về kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 tỉnh Khánh Hòa

Nghị quyết số 28/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa Khóa VI, Kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 05 tháng 12 năm 2018. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh, bổ sung và định hình lại kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Khánh Hòa, thay thế cho các nghị quyết trước đó nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

1. Thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020

Nghị quyết quyết định thông qua các nội dung cốt lõi của kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 bao gồm:

• Tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn trong giai đoạn 5 năm 2016 - 2020 được quy định chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo văn bản.
• Danh mục các chương trình, đề án, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư cấp tỉnh và nguồn vốn đầu tư phân cấp cho cấp huyện trong giai đoạn này (chi tiết tại các Phụ lục 2, 2A, 2B, 2C, 2D).
• Danh mục các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn từ Quỹ phát triển đất của tỉnh Khánh Hòa (chi tiết tại Phụ lục 3).

2. Các giải pháp thực hiện kế hoạch đầu tư công

Để đảm bảo kế hoạch được triển khai hiệu quả, tránh lãng phí và nợ đọng, Nghị quyết đề ra 7 nhóm giải pháp cụ thể:

• Tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản: Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện và các chủ đầu tư quán triệt nghiêm túc quy định của Chính phủ. Tuyệt đối không yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án chưa được quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt hoặc chưa được bố trí vốn kế hoạch, tránh phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới.
• Rà soát và tối ưu hóa quy mô dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các địa phương (huyện, thị xã, thành phố) bố trí đủ phần vốn đối ứng của cấp huyện cho các dự án theo quy định. Chủ đầu tư phải thực hiện rà soát các hạng mục dự án, cắt giảm các chi phí và hạng mục không thực sự cần thiết nhưng vẫn phải bảo đảm mục tiêu chủ yếu và hiệu quả đầu tư để hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trong giai đoạn 2016 - 2020.
• Hoàn thiện thủ tục cho các dự án khởi công mới: Đối với các dự án khởi công mới đã được cấp có thẩm quyền cho ý kiến chỉ đạo bổ sung đầu tư trong kế hoạch trung hạn nhưng chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị liên quan hoàn tất thủ tục, thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn và phê duyệt chủ trương, phê duyệt đầu tư từng dự án cụ thể trước khi triển khai, đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Hỗ trợ phát triển đô thị tại thị xã Ninh Hòa: Bổ sung hỗ trợ 27 tỷ đồng cho các phường Ninh Hải, Ninh Thủy, Ninh Diêm, Ninh Giang, Ninh Hà, Ninh Đa thuộc thị xã Ninh Hòa để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn 2018 - 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm xây dựng danh mục dự án và mức vốn cụ thể trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét. Đồng thời, rà soát nguồn vốn để tiếp tục hỗ trợ cho một số phường, thị trấn khác trên địa bàn tỉnh đầu tư phát triển đô thị trong thời gian tới.
• Đảm bảo và khai thác nguồn thu ngân sách: Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan chú trọng thực hiện phương án thu tiền cấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 nhằm đảm bảo nguồn thu theo kế hoạch; đồng thời rà soát nguồn tăng thu ngân sách cấp tỉnh để bổ sung nguồn vốn đầu tư công.
• Phối hợp quản lý các chương trình, đề án trọng điểm: Các cơ quan quản lý chương trình, đề án (như Chương trình phát triển đô thị, Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình 135, Chương trình phát triển nhân lực...) chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư 5 năm 2016 - 2020; rà soát, đánh giá tình hình thực tế để đề xuất điều chỉnh, bổ sung phù hợp.
• Nguyên tắc phân bổ vốn của cấp huyện và cấp xã: Thực hiện phân bổ theo thứ tự ưu tiên kết hợp sử dụng nguồn dự phòng đầu tư 10% để bố trí vốn theo thứ tự: Ưu tiên vốn đối ứng cho các dự án sử dụng nguồn vốn cấp tỉnh quản lý; khắc phục hậu quả do thiên tai, bão lũ gây ra; dự án hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng còn thiếu vốn; dự án mới phát sinh trong trung hạn; và đáp ứng tỷ lệ đầu tư cho giáo dục trên tổng vốn phân cấp cho cấp huyện.

3. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát:

• Hiệu lực thay thế: Nghị quyết này chính thức thay thế Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 06/12/2017 (về kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020) và Nghị quyết số 12/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 (về nguồn vốn đầu tư công cấp tỉnh bổ sung năm 2018 và danh mục dự án mới bổ sung vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020).
• Trách nhiệm thi hành: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này theo đúng các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.