Giới thiệu về Nghị quyết 28/NQ-HĐND năm 2021 của tỉnh Phú Thọ

Nghị quyết số 28/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Khóa XIX thông qua tại Kỳ họp thứ Ba ngày 08 tháng 12 năm 2021, chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2022. Nghị quyết này quyết định phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn đầu tư công năm 2022 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, xác định rõ tổng nguồn vốn, nguyên tắc bố trí và trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan liên quan.

Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2022 của tỉnh Phú Thọ

Tổng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 của tỉnh Phú Thọ là 2.982.941 triệu đồng, được hình thành từ hai nguồn chính:

• Nguồn vốn Ngân sách Trung ương: Đạt 1.774.321 triệu đồng, bao gồm vốn trong nước đầu tư theo ngành, lĩnh vực là 1.744.321 triệu đồng và vốn nước ngoài (ODA) cấp phát từ ngân sách Trung ương là 30.000 triệu đồng.
• Nguồn vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương: Đạt 1.208.620 triệu đồng, bao gồm:
  • Vốn cân đối theo nguyên tắc, tiêu chí, định mức quy định tại Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg: 512.520 triệu đồng.
  • Thu tiền sử dụng đất: 650.000 triệu đồng (trong đó điều tiết cho ngân sách cấp huyện, xã là 392.000 triệu đồng; chi cho công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và các nhiệm vụ chi khác là 258.000 triệu đồng).
  • Tiền thu xổ số kiến thiết: 24.000 triệu đồng.
  • Bội thu ngân sách nhà nước địa phương: 22.100 triệu đồng.

Nguyên tắc và tiêu chí bố trí kế hoạch vốn đầu tư công

Nghị quyết đề ra các nguyên tắc chung và cụ thể nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công:

• Nguyên tắc chung: Kế hoạch đầu tư công phải phục vụ đắc lực cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021 - 2025) và năm 2022 của tỉnh. Danh mục dự án phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn, khả năng cân đối vốn và tiến độ giải ngân thực tế. Ưu tiên hàng đầu cho các dự án hạ tầng trọng điểm, công trình cấp bách, phục vụ sản xuất và an sinh xã hội.
• Nguyên tắc đối với vốn ngân sách tỉnh:
  • Bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA; hoàn ứng ngân sách tỉnh; chi cho công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư và đo đạc địa chính.
  • Đối với các công trình cấp tỉnh: Ưu tiên trả nợ 100% công trình hoàn thành trước ngày 31/12/2014; thanh toán nợ công trình quyết toán giai đoạn 2015 - 2021 (trọng tâm là giai đoạn 2015 - 2019). Đối với dự án hoàn thành và chuyển tiếp, ưu tiên dự án thuộc danh mục trung hạn ngân sách Trung ương giai đoạn 2016 - 2020, dự án dự kiến hoàn thành năm 2022, sau đó đến dự án hoàn thành sau năm 2022. Các dự án khởi công mới phải thực sự cấp thiết và tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đầu tư công.
  • Bố trí đối ứng chương trình mục tiêu quốc gia và hỗ trợ dự án cấp huyện quản lý theo nguyên tắc ưu tiên trả nợ và công trình chuyển tiếp.
• Nguyên tắc đối với nguồn thu xổ số kiến thiết: Chỉ tập trung đầu tư cho các công trình Trung tâm y tế cấp huyện, các đơn vị thuộc ngành y tế và hệ thống trường học đạt chuẩn, duy trì đạt chuẩn, nâng chuẩn khối Trung học phổ thông.
• Nguyên tắc đối với nguồn vốn ngân sách Trung ương: Thực hiện đúng danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong đó dành riêng 900 tỷ đồng cho dự án đường liên vùng và 361,871 tỷ đồng để trả nợ vốn ứng trước. Vốn ODA được bố trí đủ theo kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

Phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn đầu tư công năm 2022

Việc phân bổ chi tiết tổng số vốn 2.982.941 triệu đồng được thực hiện cụ thể như sau:

• Phân bổ vốn Ngân sách Trung ương (1.774.321 triệu đồng):
  • Thu hồi các khoản vốn ứng trước: 361.871 triệu đồng.
  • Vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực: 482.450 triệu đồng (gồm công trình chuyển tiếp 78.450 triệu đồng và khởi công mới 404.000 triệu đồng).
  • Dự án giao thông liên vùng: 900.000 triệu đồng.
  • Vốn nước ngoài ODA cấp phát từ ngân sách Trung ương: 30.000 triệu đồng.
• Phân bổ vốn cân đối ngân sách địa phương (1.208.620 triệu đồng):
  • Phần ngân sách tỉnh phân bổ (816.620 triệu đồng): Dành 145.406 triệu đồng cho các chương trình, nhiệm vụ quy định, trả nợ vay nước ngoài (28.300 triệu đồng), đo đạc địa chính (65.000 triệu đồng), quy hoạch và chuẩn bị đầu tư (25.000 triệu đồng), hoàn trả ứng trước (10.000 triệu đồng), đối ứng ODA (17.106 triệu đồng). Dành 671.214 triệu đồng cho các công trình dự án (trong đó công trình quyết toán, hoàn thành chưa đủ vốn là 290.584 triệu đồng; công trình chuyển tiếp và khởi công mới là 380.680 triệu đồng, riêng công trình khởi công mới cấp tỉnh là 27.000 triệu đồng).
  • Phần ngân sách huyện, xã phân bổ (392.000 triệu đồng): Nguồn này trích từ tiền sử dụng đất theo tỷ lệ điều tiết. Yêu cầu ưu tiên xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản. Các dự án đầu tư mới phải được sự cho phép của Chủ tịch UBND tỉnh trước khi bố trí vốn, đồng thời lồng ghép thực hiện quy hoạch chung xây dựng xã theo quy định pháp luật.

Tổ chức thực hiện và giám sát nghị quyết

Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: Chịu trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết. Thực hiện phân bổ chi tiết 8.674 triệu đồng cho các công trình nợ đọng xây dựng cơ bản trước ngày 31/12/2014 và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất. Đối với các chương trình mục tiêu Quốc gia và vốn ODA bổ sung, UBND tỉnh căn cứ mức vốn được giao để triển khai và báo cáo theo quy định.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.