Nghị quyết số 29/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII thông qua tại kỳ họp thứ năm ngày 07 tháng 12 năm 2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng, quy hoạch và triển khai các hoạt động bảo vệ, phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và toàn diện nội dung của Nghị quyết này.

- Mục tiêu quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bình Phước

• Mục tiêu về độ che phủ rừng: Quản lý, bảo vệ và phát triển hiệu quả vốn rừng tự nhiên và rừng trồng hiện có. Phấn đấu nâng độ che phủ của rừng đạt trên 22% vào năm 2015 (đạt 60% nếu tính cả cây đa mục đích) và đạt trên 23% vào năm 2020 (đạt 65% nếu tính cả cây đa mục đích).
• Mục tiêu kinh tế và môi trường: Thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp; bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp các dịch vụ môi trường rừng bền vững.
• Mục tiêu phát triển công nghiệp lâm nghiệp: Xây dựng ổn định các vùng nguyên liệu tập trung gắn liền với hệ thống các nhà máy chế biến lâm sản trên địa bàn tỉnh.
• Mục tiêu xã hội và an ninh quốc phòng: Tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân vùng nông thôn, miền núi; đồng thời giữ vững quốc phòng - an ninh, ngăn chặn và xử lý triệt để tình trạng lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép.

- Quy hoạch diện tích 3 loại rừng giai đoạn 2011 - 2020

Tổng diện tích đất lâm nghiệp được quy hoạch định hình đến năm 2020 là 173.094 ha, phân bổ cụ thể theo các loại rừng và địa bàn hành chính như sau:

• Phân theo loại rừng trên toàn tỉnh:
  • Rừng đặc dụng: 31.282 ha.
  • Rừng phòng hộ: 44.257 ha (trong đó rừng phòng hộ đầu nguồn là 36.279 ha, rừng phòng hộ biên giới là 7.978 ha).
  • Rừng sản xuất: 97.556 ha.
• Phân bổ diện tích đất lâm nghiệp tại các huyện, thị xã:
  • Huyện Bù Gia Mập: Tổng diện tích 49.181 ha (Rừng đặc dụng: 25.926 ha; Rừng phòng hộ: 11.057 ha; Rừng sản xuất: 12.198 ha).
  • Thị xã Phước Long: Tổng diện tích 1.056 ha (100% là rừng đặc dụng).
  • Huyện Bù Đăng: Tổng diện tích 57.517 ha (Rừng đặc dụng: 4.300 ha; Rừng phòng hộ: 19.916 ha; Rừng sản xuất: 33.301 ha).
  • Huyện Bù Đốp: Tổng diện tích 13.083 ha (Rừng phòng hộ: 7.699 ha; Rừng sản xuất: 5.384 ha).
  • Huyện Lộc Ninh: Tổng diện tích 25.586 ha (Rừng phòng hộ: 4.890 ha; Rừng sản xuất: 20.696 ha).
  • Huyện Đồng Phú: Tổng diện tích 19.591 ha (100% là rừng sản xuất).
  • Huyện Hớn Quản: Tổng diện tích 7.082 ha (Rừng phòng hộ: 696 ha; Rừng sản xuất: 6.386 ha).

- Kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp sang mục đích khác

Trong kỳ quy hoạch 2011 - 2020, tỉnh Bình Phước dự kiến chuyển đổi tổng cộng 6.053 ha đất lâm nghiệp sang các mục đích khác, đưa tổng diện tích đất lâm nghiệp từ 179.147 ha (năm 2010) xuống còn 173.094 ha. Diện tích chuyển đổi cụ thể tại các địa phương bao gồm:

• Huyện Bù Gia Mập: Chuyển đổi 2.279 ha (giảm từ 51.460 ha xuống 49.181 ha).
• Thị xã Phước Long: Giữ nguyên diện tích 1.056 ha (không chuyển đổi).
• Huyện Bù Đăng: Chuyển đổi 2.114 ha (giảm từ 59.630 ha xuống 57.517 ha).
• Huyện Bù Đốp: Chuyển đổi 62 ha (giảm từ 13.145 ha xuống 13.083 ha).
• Huyện Lộc Ninh: Chuyển đổi 537 ha (giảm từ 26.123 ha xuống 25.586 ha).
• Huyện Đồng Phú: Chuyển đổi 854 ha (giảm từ 20.444 ha xuống 19.591 ha).
• Huyện Hớn Quản: Chuyển đổi 208 ha (giảm từ 7.289 ha xuống 7.082 ha).

- Các chỉ tiêu bảo vệ và phát triển rừng chủ yếu

Quy hoạch đề ra các chỉ tiêu cụ thể cho hai giai đoạn phát triển lâm nghiệp:

• Công tác bảo vệ rừng: Giai đoạn 2011 - 2015 thực hiện bảo vệ 57.571 ha; giai đoạn 2015 - 2020 nâng lên bảo vệ 60.392 ha.
• Công tác phát triển rừng:
  • Khoanh nuôi tái sinh rừng: Đạt 598,0 ha trong giai đoạn 2011 - 2015.
  • Trồng rừng mới: Giai đoạn 2011 - 2015 trồng mới 3.821,2 ha; giai đoạn 2015 - 2020 trồng mới 2.183,0 ha.
  • Chuyển đổi rừng nghèo sang trồng cao su: Thực hiện 10.650 ha trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Khai thác lâm sản:
  • Sản lượng khai thác gỗ: Giai đoạn 2011 - 2015 khai thác 425.283 m3 (gồm khai thác tận thu, tận dụng 325.283 m3 và khai thác rừng trồng 100.000 m3); giai đoạn 2015 - 2020 khai thác 200.000 m3 (100% từ rừng trồng).
  • Lâm sản ngoài gỗ (lồ ô): Khai thác 8.010.000 cây trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Trồng cây đa mục đích (cao su): Trồng mới 14.486,2 ha trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Trồng cây phân tán: Đạt 500.000 cây cho mỗi giai đoạn (2011 - 2015 và 2015 - 2020).
• Xây dựng cơ sở hạ tầng phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR):
  • Hồ, đập cản chứa nước: Xây dựng mới 11 cái (giai đoạn 2011 - 2015) và 5 cái (giai đoạn 2015 - 2020).
  • Chòi canh lửa rừng: Nâng cấp, sửa chữa 4 chòi (giai đoạn 2011 - 2015) và 5 chòi (giai đoạn 2015 - 2020).
  • Đường ranh cản lửa: Thực hiện 346 ha (giai đoạn 2011 - 2015) và 150 ha (giai đoạn 2015 - 2020).
  • Biển báo cấp dự báo cháy rừng: Lắp đặt 60 cái (giai đoạn 2011 - 2015) và 15 cái (giai đoạn 2015 - 2020).
  • Chốt và trạm bảo vệ rừng: Xây dựng 3 chốt bảo vệ rừng mỗi giai đoạn; xây dựng mới 1 trạm (giai đoạn 2011 - 2015) và 5 trạm (giai đoạn 2015 - 2020).
  • Giao thông phục vụ bảo vệ rừng: Xây dựng mới 27 km đường và 3 cây cầu (giai đoạn 2011 - 2015); nâng cấp, sửa chữa 70 km đường tuần tra bảo vệ rừng (giai đoạn 2015 - 2020).
• Bảo tồn đa dạng sinh học và nghiên cứu khoa học (quy mô thực hiện trên 25.926 ha):
  • Thực hiện bảo tồn các loài thực vật nguy cấp, quý hiếm và động vật hoang dã; xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên rừng; nghiên cứu bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên và nguồn gen.
  • Xây dựng cơ sở vật chất phục vụ bảo tồn trong giai đoạn 2015 - 2020 gồm: 1 nhà làm việc cho chuyên gia, 1 nhà trưng bày tiêu bản động thực vật, và 10 chòi quan sát, giám sát đa dạng sinh học.
  • Thiết lập hệ thống ô tiêu chuẩn (OTC) định vị đánh giá diễn biến phục hồi sinh thái rừng (2 ô trong giai đoạn 2011 - 2015).
  • Nghiên cứu xây dựng trung tâm cứu hộ sinh vật (quy mô 25.926 ha) và nghiên cứu dịch vụ môi trường rừng (quy mô 62.000 ha).

- Dự toán nguồn vốn đầu tư bảo vệ và phát triển rừng đến năm 2020

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho các hoạt động lâm nghiệp của tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013 - 2020 là 3.078,707 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn được phân bổ như sau:

• Phân theo nội dung hoạt động:
  • Bảo vệ rừng: 94,934 tỷ đồng.
  • Phát triển rừng: 74,974 tỷ đồng.
  • Trồng, chăm sóc, bảo vệ cây đa mục đích: 2.556,609 tỷ đồng.
  • Khai thác tận thu, tận dụng: 169,749 tỷ đồng.
  • Các hoạt động lâm nghiệp khác: 182,441 tỷ đồng.
• Phân theo giai đoạn thực hiện:
  • Giai đoạn 2013 - 2015: 2.484,093 tỷ đồng.
  • Giai đoạn 2016 - 2020: 594,614 tỷ đồng.
• Phân theo nguồn vốn huy động:
  • Nguồn vốn ngân sách trung ương: 80,0 tỷ đồng.
  • Nguồn thu từ Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng: 193,121 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn từ doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác: 2.805,586 tỷ đồng.

- Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch

• Giải pháp tuyên truyền và lập kế hoạch: Phổ biến rộng rãi nội dung quy hoạch đến mọi tầng lớp nhân dân, chính quyền các cấp và các chủ rừng. Xây dựng kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng chi tiết cho từng giai đoạn (2013 - 2015, 2016 - 2020) và cụ thể hóa bằng kế hoạch hàng năm.
• Giải pháp tổ chức quản lý và sản xuất: Kiện toàn bộ máy quản lý lâm nghiệp và lực lượng kiểm lâm từ cấp tỉnh đến cơ sở. Kết hợp chặt chẽ giữa bảo vệ rừng với khai thác kinh tế và bảo vệ môi trường. Ban hành quy định rõ ràng về trách nhiệm quản lý, bảo vệ đối với diện tích rừng trồng và rừng cao su trên đất lâm nghiệp.
• Giải pháp giao đất, giao rừng: Hoàn thiện các quy định pháp lý về cho thuê đất lâm nghiệp, gắn liền với cam kết đóng góp của chủ dự án vào quỹ xóa đói giảm nghèo và an sinh xã hội tại địa phương.
• Giải pháp khoa học, công nghệ và khuyến lâm: Tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật về trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi, phòng trừ sâu bệnh và phòng cháy chữa cháy rừng. Triển khai Dự án giống cây lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2020 và xây dựng các mô hình quản lý rừng bền vững theo chuỗi hành trình sản phẩm.
• Giải pháp cơ chế, chính sách: Cụ thể hóa chính sách giao, cho thuê rừng sản xuất và rừng phòng hộ là rừng tự nhiên, đặc biệt ưu tiên phát triển du lịch sinh thái. Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về rừng cho cấp huyện, cấp xã; quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương và chủ rừng nếu để xảy ra tình trạng mất rừng, phá rừng.
• Giải pháp về vốn: Lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn từ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Sử dụng ngân sách nhà nước tập trung cho rừng phòng hộ và rừng đặc dụng. Đẩy mạnh nguồn thu từ phí dịch vụ môi trường rừng.
• Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Xây dựng Đề án đào tạo chuyên môn cho cán bộ lâm nghiệp, đặc biệt là cán bộ cấp xã và vùng sâu, vùng xa. Nâng cao năng lực quản lý, giám sát kế hoạch lâm nghiệp cho cộng đồng, hộ gia đình và các doanh nghiệp địa phương.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước chịu trách nhiệm phê duyệt chính thức và tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 theo đúng quy định pháp luật.
• Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2012 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.