Nghị quyết số 29/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh Khóa IX thông qua tại Kỳ họp thứ 5 ngày 27 tháng 9 năm 2017, chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 09 tháng 10 năm 2017. Văn bản này quy định chi tiết về việc phân cấp nhiệm vụ chi kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường giữa các cấp ngân sách (tỉnh, huyện, xã) trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, nhằm đảm bảo quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, đồng thời thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 45/2011/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2011.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp tỉnh

Ngân sách cấp tỉnh chịu trách nhiệm chi cho các hoạt động bảo vệ môi trường có quy mô lớn, mang tính chất liên huyện hoặc thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của các cơ quan cấp tỉnh. Các nhiệm vụ chi cụ thể bao gồm:

• Xây dựng, điều chỉnh các văn bản mang tính định hướng và kỹ thuật: Bao gồm chiến lược, kế hoạch, quy trình kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật môi trường, chương trình và đề án về bảo vệ môi trường trên địa bàn toàn tỉnh.
• Công tác quy hoạch và thẩm định: Xây dựng, thẩm định và công bố quy hoạch bảo vệ môi trường của tỉnh; thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; thẩm định các nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác thuộc trách nhiệm của tỉnh được chi từ nguồn sự nghiệp môi trường.
• Quan trắc môi trường: Vận hành, duy trì hệ thống quan trắc và phân tích môi trường do địa phương quản lý theo Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia; xây dựng và thực hiện các chương trình quan trắc hiện trạng cũng như các tác động đối với môi trường cấp tỉnh.
• Kiểm soát ô nhiễm và ứng phó sự cố: Hỗ trợ kiểm soát ô nhiễm môi trường; xác định các khu vực bị ô nhiễm trên địa bàn tỉnh; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường cấp tỉnh.
• Quản lý chất thải và đánh giá môi trường: Hỗ trợ điều tra, đánh giá các nguồn thải gây ô nhiễm, đánh giá sức chịu tải của môi trường thuộc nhiệm vụ cấp tỉnh; thống kê, cập nhật tình hình phát sinh chất thải và các sản phẩm thải bỏ.
• Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường theo dự án được phê duyệt: Tập trung vào các dự án xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích do tỉnh quản lý; hỗ trợ thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý và chôn lấp chất thải sinh hoạt tại địa phương; các dự án bảo vệ môi trường khác theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Bảo tồn đa dạng sinh học: Chi thực hiện các nhiệm vụ, dự án theo Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học thuộc trách nhiệm của tỉnh.
• Hệ thống thông tin và báo cáo: Xây dựng, duy trì hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường; thực hiện thống kê môi trường và xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường của tỉnh.
• Quản lý hạ tầng vệ sinh công cộng: Quản lý các công trình vệ sinh công cộng; hỗ trợ trang bị phương tiện, thiết bị thu gom rác thải tại nơi công cộng, khu dân cư; hỗ trợ hoạt động của các tổ chức tự quản về môi trường theo quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Vận hành và cải tạo công trình môi trường: Hỗ trợ duy trì, vận hành công trình xử lý ô nhiễm môi trường công cộng; hỗ trợ sửa chữa, cải tạo hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường tại các làng nghề được khuyến khích phát triển.
• Tuyên truyền, giáo dục và khen thưởng: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về bảo vệ môi trường; chi giải thưởng, khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc.
• Thanh tra, kiểm tra và giám sát: Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm của tỉnh; kiểm tra các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án; kiểm tra việc hoàn thành đề án bảo vệ môi trường chi tiết; xác nhận hoàn thành khắc phục ô nhiễm và kiểm tra việc thực hiện các giấy phép, giấy chứng nhận về môi trường.
• Hoạt động bộ máy và hợp tác quốc tế: Chi hoạt động cho Ban chỉ đạo, Ban điều hành, Văn phòng thường trực về bảo vệ môi trường do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; chi vốn đối ứng cho các dự án hợp tác quốc tế có tính chất chi sự nghiệp về bảo vệ môi trường.
• Các hoạt động bảo vệ môi trường khác thuộc trách nhiệm quản lý của cấp tỉnh.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp huyện

Ngân sách cấp huyện thực hiện chi cho các hoạt động bảo vệ môi trường mang tính chất địa phương, phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, bao gồm:

• Kiểm soát và ứng phó sự cố: Hỗ trợ công tác kiểm soát ô nhiễm môi trường; phòng ngừa, ứng phó và khắc phục các sự cố môi trường xảy ra trên địa bàn huyện.
• Quản lý thông tin và báo cáo: Hỗ trợ thống kê, cập nhật tình hình phát sinh chất thải, sản phẩm thải bỏ; thực hiện công tác thống kê môi trường và lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường cấp huyện.
• Hạ tầng và vệ sinh công cộng: Quản lý các công trình vệ sinh công cộng; hỗ trợ thiết bị, phương tiện thu gom rác thải và vệ sinh môi trường tại nơi công cộng, khu dân cư; hỗ trợ kinh phí cho các tổ chức tự quản về môi trường hoạt động trên địa bàn theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Tuyên truyền và đào tạo: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường; tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ cấp huyện, xã; chi khen thưởng, giải thưởng môi trường cấp huyện.
• Thanh tra, kiểm tra: Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện hoặc theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Xác nhận thủ tục môi trường: Chi cho hoạt động xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường và xác nhận các đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy định của pháp luật.
• Nhân sự hỗ trợ: Chi trả lương, phụ cấp cho các hợp đồng lao động được tuyển dụng để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện.
• Các hoạt động bảo vệ môi trường khác thuộc trách nhiệm quản lý của cấp huyện.

- Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường của ngân sách cấp xã

Ngân sách cấp xã tập trung vào các hoạt động bảo vệ môi trường trực tiếp tại cơ sở, gắn liền với đời sống sinh hoạt của người dân tại địa bàn xã, phường, thị trấn:

• Quản lý chất thải và kiểm soát ô nhiễm tại cơ sở: Hỗ trợ công tác thống kê, cập nhật tình hình phát sinh chất thải và kiểm soát ô nhiễm môi trường trên địa bàn xã; hỗ trợ các hoạt động quản lý, thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý chất thải trực tiếp tại địa phương.
• Kiểm tra chấp hành pháp luật: Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm quản lý của cấp xã hoặc theo sự phân công, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Các hoạt động bảo vệ môi trường khác phát sinh trên địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý của cấp xã.

- Quy định về tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai và giám sát thực hiện chính sách phân cấp ngân sách này:

• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và bảo vệ môi trường.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 10 năm 2017 và thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 45/2011/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh về việc phê chuẩn phân cấp nhiệm vụ chi sự nghiệp bảo vệ môi trường.