Nghị quyết số 36/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII thông qua tại kỳ họp Tổng kết nhiệm kỳ. Nghị quyết này quyết định phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước năm 2016 do Tỉnh quản lý và phân bổ (đợt 2), nhằm tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực tài chính công cho các dự án phát triển hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 36/2016/NQ-HĐND thông qua phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước năm 2016 do Tỉnh Đồng Tháp quản lý và phân bổ (đợt 2).
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp Tổng kết nhiệm kỳ.

- Phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển đợt 2

Nghị quyết xác định cụ thể phương án phân bổ đối với hai nguồn vốn chính do cấp tỉnh quản lý và phân bổ bao gồm vốn ngân sách tập trung và vốn xổ số kiến thiết:

• Vốn ngân sách tập trung cấp Tỉnh quản lý:
  • Phân bổ 107,248 tỷ đồng cho 12 dự án khởi công mới. Trong đó, bao gồm khoản bổ sung vốn đền bù cho 01 dự án cụ thể là Mở rộng Công an thành phố Cao Lãnh (tổng mức đối ứng đền bù của Tỉnh là 40,041 tỷ đồng; đợt 1 đã phân bổ 16,093 tỷ đồng, đợt 2 bổ sung thêm 23,948 tỷ đồng).
  • Phần vốn còn lại chưa phân bổ là 31,702 tỷ đồng (trong đó dành riêng 20 tỷ đồng cho công tác chuẩn bị đầu tư) sẽ tiếp tục được rà soát để phân bổ cho các dự án khởi công mới trong năm 2016 đã có Quyết định phê duyệt dự án đầu tư tính đến ngày 31/3/2016.
  • Trích lập nguồn dự phòng 10% chưa phân bổ trị giá 50,5 tỷ đồng nhằm xử lý các vấn đề phát sinh đột xuất trong quá trình thực hiện kế hoạch.
• Vốn xổ số kiến thiết (tổng quy mô 700 tỷ đồng):
  • Phân bổ 101,254 tỷ đồng cho 27 dự án khởi công mới theo danh mục chi tiết đính kèm.
  • Phần vốn còn lại chưa phân bổ là 70,846 tỷ đồng sẽ tiếp tục được rà soát để phân bổ cho các dự án khởi công mới trong năm 2016 có Quyết định phê duyệt dự án đầu tư trước ngày 31/3/2016.
  • Trích lập nguồn dự phòng 10% chưa phân bổ trị giá 70 tỷ đồng để dự phòng xử lý các phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện.

- Quy định về điều hành, điều chỉnh và phân bổ nguồn vốn còn lại

Để đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý ngân sách, Nghị quyết đề ra cơ chế phối hợp và điều hành giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh như sau:

• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Tỉnh: UBND Tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Trong quá trình điều hành, nếu phát sinh nhu cầu điều chỉnh, bổ sung mức vốn dự án hoặc danh mục chương trình, dự án, UBND Tỉnh phải thống nhất với Thường trực HĐND Tỉnh để sử dụng nguồn dự phòng và các nguồn vượt thu nhằm bổ sung kế hoạch. Đồng thời, UBND Tỉnh có trách nhiệm tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu tư cho các dự án để trình phân bổ nguồn vốn còn lại (đợt 3 với tổng giá trị là 102,548 tỷ đồng).
• Thẩm quyền của Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh: Thường trực HĐND Tỉnh được giao xem xét, thỏa thuận với UBND Tỉnh để tiếp tục phân bổ nguồn vốn còn lại trị giá 102,548 tỷ đồng cho các dự án đáp ứng đầy đủ thủ tục theo quy định pháp luật. Thời hạn cuối cùng để hoàn tất hồ sơ trình Thường trực HĐND Tỉnh là trước ngày 15/4/2016.
• Xử lý vốn thừa sau thời hạn quy định: Sau ngày 15/4/2016, toàn bộ số vốn còn thừa do chưa hoàn tất thủ tục sẽ được chuyển sang sử dụng để bổ sung cho các danh mục công trình đang thi công vượt tiến độ và có nhu cầu bổ sung vốn. UBND Tỉnh phải báo cáo nội dung này cho Hội đồng nhân dân Tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

- Trách nhiệm giám sát và tổ chức thực hiện

Công tác giám sát việc thực hiện Nghị quyết được phân công chặt chẽ cho các cơ quan dân cử nhằm đảm bảo tính minh bạch và đúng pháp luật:

• Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân Tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh có trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình triển khai và thực hiện Nghị quyết này.
• Ủy ban nhân dân Tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các sở, ngành và địa phương liên quan thực hiện nghiêm túc phương án phân bổ vốn, đảm bảo tiến độ giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công năm 2016.