Nghị quyết 39/NQ-CP năm 2013 do Chính phủ ban hành nhằm xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của tỉnh Thái Bình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phân bổ, chuyển mục đích và khai thác tài nguyên đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

1. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Thái Bình

Quy hoạch xác định tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Thái Bình là 157.004 ha. Cơ cấu và chỉ tiêu phân bổ các loại đất đến năm 2020 được quy định chi tiết như sau:

• Đất nông nghiệp: Đến năm 2020 có diện tích 96.052 ha (chiếm 61,18% diện tích tự nhiên). Trong đó, đất trồng lúa giữ vai trò chủ đạo với 76.110 ha (toàn bộ là đất chuyên trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên); đất trồng cây lâu năm là 4.544 ha; đất rừng phòng hộ là 1.550 ha; đất rừng đặc dụng là 1.200 ha; đất rừng sản xuất là 5 ha; đất làm muối là 50 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 17.520 ha.
• Đất phi nông nghiệp: Đến năm 2020 có diện tích 59.744 ha (chiếm 38,05% diện tích tự nhiên). Trong đó bao gồm: Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp (544 ha); đất quốc phòng (264 ha); đất an ninh (65 ha); đất khu công nghiệp (2.628 ha, gồm 1.960 ha đất khu công nghiệp và 668 ha đất cụm công nghiệp); đất cho hoạt động khoáng sản (15 ha); đất di tích, danh thắng (129 ha); đất bãi thải, xử lý chất thải (342 ha); đất tôn giáo, tín ngưỡng (483 ha); đất nghĩa trang, nghĩa địa (1.790 ha); đất phát triển hạ tầng (30.360 ha, trong đó đất cơ sở văn hóa là 162 ha, y tế là 166 ha, giáo dục - đào tạo là 1.010 ha, thể dục - thể thao là 742 ha); đất ở tại đô thị (1.382 ha).
• Đất chưa sử dụng: Đến năm 2020 giảm xuống còn 1.208 ha (chiếm 0,77% diện tích tự nhiên).
• Các khu chức năng khác: Đất đô thị đạt 8.275 ha; đất khu bảo tồn thiên nhiên đạt 3.245 ha; đất khu du lịch đạt 2.890 ha.

2. Quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất và khai thác đất chưa sử dụng (2011 - 2020)

Để đáp ứng nhu cầu phát triển, phương án quy hoạch xác định rõ các chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất và đưa đất chưa sử dụng vào khai thác:

• Chuyển mục đích sử dụng đất:
  • Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích cả thời kỳ là 12.860 ha (giai đoạn 2011 - 2015 chuyển 8.214 ha; giai đoạn 2016 - 2020 chuyển 4.646 ha). Trong đó, đất trồng lúa chuyển đi là 7.532 ha; đất trồng cây lâu năm là 1.111 ha; đất rừng phòng hộ là 17 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 1.845 ha.
  • Chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp: Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng cây lâu năm là 108 ha; chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản là 393 ha.
• Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng:
  • Đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp: 322 ha (gồm đất rừng phòng hộ 108 ha; đất rừng đặc dụng 100 ha; đất nuôi trồng thủy sản 60 ha).
  • Đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp: 167 ha (gồm đất khu công nghiệp 8 ha; đất di tích, danh thắng 4 ha; đất phát triển hạ tầng 108 ha).

3. Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015)

Kế hoạch phân bổ diện tích các loại đất cụ thể qua từng năm từ 2011 đến 2015 nhằm đảm bảo tính thực thi của quy hoạch:

• Diện tích đất nông nghiệp: Giảm dần qua các năm nhằm phục vụ công nghiệp hóa, đô thị hóa: Năm 2011 là 107.610 ha; năm 2012 là 106.096 ha; năm 2013 là 104.513 ha; năm 2014 là 102.771 ha; đến năm 2015 còn 100.529 ha. Trong đó, đất trồng lúa giảm từ 83.800 ha (năm 2011) xuống còn 79.959 ha (năm 2015).
• Diện tích đất phi nông nghiệp: Tăng trưởng liên tục để phát triển hạ tầng và sản xuất: Năm 2011 là 47.700 ha; năm 2012 là 49.233 ha; năm 2013 là 50.831 ha; năm 2014 là 52.586 ha; đến năm 2015 đạt 54.987 ha. Đất khu công nghiệp tăng mạnh từ 637 ha (năm 2011) lên 1.775 ha (năm 2015).
• Diện tích đất chưa sử dụng: Khai thác triệt để, giảm từ 1.694 ha (năm 2011) xuống còn 1.488 ha (năm 2015).
• Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất (2011 - 2015): Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp là 8.214 ha (năm 2011 chuyển 898 ha; năm 2012 chuyển 1.541 ha; năm 2013 chuyển 1.617 ha; năm 2014 chuyển 1.759 ha; năm 2015 chuyển 2.399 ha).
• Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (2011 - 2015): Tổng diện tích đưa vào sử dụng là 209 ha (trong đó cho mục đích nông nghiệp là 154 ha và phi nông nghiệp là 55 ha).

4. Trách nhiệm triển khai của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình

Để thực hiện nghiêm túc và hiệu quả phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tổ chức và rà soát quy hoạch: Thực hiện công tác công bố, triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; rà soát quy hoạch của các ngành, lĩnh vực trong tỉnh đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã. Chủ động xây dựng giải pháp huy động các nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư.
• Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp đặc thù: Xác định rõ ranh giới trên thực địa và bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng. Thực hiện chính sách điều tiết, phân bổ nguồn lực hợp lý, hài hòa lợi ích giữa các khu vực phát triển công nghiệp, đô thị với các khu vực thuần nông giữ nhiều đất trồng lúa.
• Chủ động thu hồi đất và tạo quỹ đất: Thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch, bao gồm cả phần diện tích bên cạnh các công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn phát triển và quỹ đất tái định cư. Ưu tiên cho người dân bị thu hồi đất được giao đất hoặc mua nhà tại chỗ theo quy định. Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất.
• Tăng cường quản lý và thanh tra: Quản lý chặt chẽ các khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung phát triển kinh tế. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy hoạch, các trường hợp giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng lãng phí, sai mục đích.
• Tuyên truyền pháp luật: Đẩy mạnh phổ biến pháp luật về đất đai để người dân nâng cao ý thức sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường và hướng tới phát triển bền vững.
• Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội.

5. Hiệu lực thi hành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình và Thủ trưởng các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành các nội dung quy định tại Nghị quyết này kể từ ngày ban hành.