Nghị quyết 41/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2017, quy định về cơ chế khuyến khích, bảo tồn và phát triển sâm Ngọc Linh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2025. Đây là chính sách chiến lược nhằm bảo tồn nguồn gen quý, phát triển kinh tế lâm nghiệp dưới tán rừng và nâng cao đời sống cho đồng bào vùng cao.

- Mục tiêu phát triển sâm Ngọc Linh giai đoạn 2018-2025

• Mục tiêu tổng quát: Bảo tồn nguồn gen gốc sâm Ngọc Linh, xây dựng thương hiệu dược liệu đặc trưng của Quảng Nam trên thị trường trong và ngoài nước. Đồng thời, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, hình thành phương thức sản xuất hàng hóa tại vùng miền núi, tạo sinh kế bền vững cho người dân gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ rừng và đa dạng sinh học.
• Mục tiêu cụ thể đến năm 2020: Trạm Dược liệu Trà Linh và Trại Sâm Tắc Ngo sản xuất đạt 400.000 cây sâm giống gốc; lũy kế diện tích vùng trồng sâm đạt 35 ha (mật độ 15.000 - 20.000 cây/ha dưới tán rừng tự nhiên). Phát triển trong nhân dân và doanh nghiệp thêm 1.700.000 cây giống chất lượng, trồng mới hơn 100 ha, nâng lũy kế diện tích trồng sâm trong nhân dân lên 210 ha.
• Mục tiêu cụ thể đến năm 2025: Sản xuất đạt 1.000.000 cây sâm giống gốc; lũy kế diện tích vùng trồng sâm đạt 65 ha. Phát triển trong nhân dân và doanh nghiệp thêm 6.600.000 cây giống chất lượng, trồng mới hơn 300 ha, nâng lũy kế diện tích trồng sâm trong nhân dân lên 550 ha.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng tại khu vực quy hoạch bảo tồn và phát triển sâm Ngọc Linh huyện Nam Trà My (tập trung tại các xã Trà Linh, Trà Nam, Trà Cang); khu vực bảo tồn chủ động của Trạm Dược liệu Trà Linh và Trại Sâm Tắc Ngo; và các vùng di thực tại các huyện Phước Sơn, Tây Giang, Nam Giang, Đông Giang sau khi được cơ quan chuyên môn kiểm định chất lượng và điều kiện tự nhiên.
• Đối tượng áp dụng: Hộ gia đình (đăng ký theo nhóm hộ) có hộ khẩu thường trú tại địa phương thuộc phạm vi hỗ trợ, có nhu cầu và năng lực đầu tư; Trung tâm Phát triển Sâm Ngọc Linh và Dược liệu Quảng Nam; Trung tâm Sâm Ngọc Linh huyện Nam Trà My.

- Điều kiện để nhận hỗ trợ

Để được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ từ ngân sách, các đối tượng phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Hộ gia đình phải đăng ký thành nhóm hộ (tối thiểu 03 hộ/nhóm) và hoàn thành các thủ tục nhận khoán quản lý, bảo vệ rừng, nhận rừng và đất rừng theo quy định của pháp luật lâm nghiệp.
• Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý, bảo vệ rừng đối với từng loại rừng cụ thể.
• Cam kết không dẫn nhập sâm ngoại lai vào vùng trồng sâm Ngọc Linh; không lợi dụng chính sách hỗ trợ giống để trục lợi; không bán sâm chưa đến tuổi khai thác.
• Tuân thủ quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, khai thác và chịu sự kiểm tra, giám sát, nghiệm thu của cơ quan chức năng.

- Các nội dung hỗ trợ cụ thể

• Hỗ trợ giao môi trường rừng: Nhóm hộ gia đình được giao khoán quản lý, bảo vệ rừng tại phân khu phục hồi sinh thái, phân khu hành chính dịch vụ trong rừng đặc dụng và rừng phòng hộ để kết hợp trồng sâm dưới tán rừng. Trạm Dược liệu Trà Linh và Trại Sâm Tắc Ngo được giao môi trường rừng không thu tiền sử dụng để thực hiện nhiệm vụ bảo tồn và phát triển sâm.
• Hỗ trợ về con giống: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% giá mua cây giống sâm Ngọc Linh 01 năm tuổi có nguồn gốc bản địa cho hộ gia đình (đã đăng ký nhóm hộ), số lượng hỗ trợ không quá 300 cây/hộ. Giá cây giống do Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định hàng năm.
• Hỗ trợ bảo vệ vườn sâm gốc: Hỗ trợ kinh phí sửa chữa, nâng cấp, đầu tư mới cơ sở hạ tầng, hàng rào bảo vệ, thiết bị giám sát tại các vườn sâm giống gốc của Nhà nước. Các trung tâm bảo tồn được phép sản xuất, cung ứng cây giống cho doanh nghiệp theo mức giá được UBND tỉnh phê duyệt, doanh thu phát sinh phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Hỗ trợ tín dụng ưu đãi: Ngân sách tỉnh hỗ trợ phần chênh lệch giữa mức lãi suất cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo với mức lãi suất của các ngân hàng thương mại theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Mức vay tối đa là 50.000.000 đồng/hộ để trồng sâm và mua sắm thiết bị bảo vệ vườn sâm, thời hạn vay không quá 07 năm.
• Các hỗ trợ khác: Hộ gia đình được hưởng kinh phí quản lý bảo vệ rừng; được hướng dẫn kỹ thuật tự sản xuất giống; được tham gia các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn và các chương trình khuyến nông.

- Kinh phí thực hiện qua các giai đoạn

Tổng kinh phí dự kiến thực hiện cơ chế giai đoạn 2018 – 2025 là 79.519 triệu đồng, cụ thể:

• Giai đoạn 2018 – 2020 (16.714 triệu đồng): Hỗ trợ 80% giá cây giống cho hộ gia đình là 6.000 triệu đồng; hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ vườn sâm gốc là 7.800 triệu đồng; hỗ trợ chênh lệch lãi suất vay là 2.914 triệu đồng.
• Giai đoạn 2021 – 2025 (62.805 triệu đồng): Hỗ trợ 80% giá cây giống cho hộ gia đình là 32.200 triệu đồng; hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ vườn sâm gốc là 22.100 triệu đồng; hỗ trợ chênh lệch lãi suất vay là 8.505 triệu đồng.

- Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết, chỉ đạo đánh giá điều kiện tự nhiên và kiểm định chất lượng sâm tại các vùng di thực. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 12 năm 2017.
• Điều khoản thay thế: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 114/2014/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về cơ chế khuyến khích, bảo tồn, phát triển sâm Ngọc Linh giai đoạn 2014 - 2020.