Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định Khóa XIX, Kỳ họp thứ 18 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2024 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng cụ thể hóa các quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, nhằm xây dựng, kiện toàn và bảo đảm các chế độ, chính sách cho lực lượng này trên địa bàn tỉnh Nam Định.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của Nghị quyết 46/2024/NQ-HĐND:

Nghị quyết quy định cụ thể về mô hình tổ chức và quy mô nhân sự của Tổ bảo vệ an ninh, trật tự tại từng địa bàn dân cư như sau:

• Mô hình tổ chức: Mỗi thôn (xóm), tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Nam Định được thành lập 01 Tổ bảo vệ an ninh, trật tự. Cơ cấu nhân sự của Tổ bắt buộc phải đảm bảo có đầy đủ các chức danh bao gồm: Tổ trưởng, Tổ phó và các Tổ viên.
• Số lượng thành viên theo quy mô hộ gia đình:
  • Đối với thôn (xóm) có từ 350 hộ gia đình trở xuống và tổ dân phố có từ 500 hộ gia đình trở xuống: Số lượng thành viên được bố trí tối đa không quá 03 thành viên.
  • Đối với thôn (xóm) có trên 350 hộ gia đình và tổ dân phố có trên 500 hộ gia đình: Cứ tăng thêm 200 hộ gia đình so với định mức tối đa nêu trên thì Tổ bảo vệ an ninh, trật tự được phép bố trí thêm 01 thành viên.

Để bảo đảm đời sống và khuyến khích tinh thần trách nhiệm của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, tỉnh Nam Định áp dụng các mức hỗ trợ thường xuyên và đóng bảo hiểm cụ thể:

• Mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng:
  • Tổ trưởng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự: Hưởng mức hỗ trợ 1.500.000 đồng/người/tháng.
  • Tổ phó Tổ bảo vệ an ninh, trật tự: Hưởng mức hỗ trợ 1.400.000 đồng/người/tháng.
  • Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự: Hưởng mức hỗ trợ 1.300.000 đồng/người/tháng.
• Quy định đối với trường hợp kiêm nhiệm: Các đối tượng là cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố; Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố và các chức danh khác đã được hưởng lương, phụ cấp hoặc tiền bồi dưỡng hằng tháng từ ngân sách nhà nước khi kiêm nhiệm chức danh Tổ trưởng, Tổ phó, Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự thì chỉ được hưởng 75% mức hỗ trợ tương ứng của chức danh kiêm nhiệm đó.
• Hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện và bảo hiểm y tế (BHYT):
  • Mức hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện hằng tháng bằng 25% mức đóng BHXH tự nguyện hằng tháng tính theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn.
  • Mức hỗ trợ đóng BHYT hằng tháng bằng 100% mức đóng BHYT áp dụng đối với người thuộc diện hộ cận nghèo.

Nghị quyết quy định rõ các khoản bồi dưỡng khi thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện khó khăn, nguy hiểm và chế độ bảo trợ khi xảy ra tai nạn:

• Mức bồi dưỡng làm nhiệm vụ đặc thù: Khi người tham gia lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thực hiện nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau, hoặc làm việc vào ngày nghỉ (thứ bảy, chủ nhật, ngày tết), ngày lễ, hoặc khi thực hiện các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định của pháp luật lao động thì được hưởng mức bồi dưỡng là 12.500 đồng/giờ/người. Thời gian hưởng bồi dưỡng tối đa không quá 300 giờ/năm đối với mỗi cá nhân.
• Trợ cấp tai nạn dẫn đến tử vong khi chưa tham gia BHXH: Trường hợp người tham gia lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở chưa tham gia bảo hiểm xã hội mà bị tai nạn dẫn đến tử vong trong khi thực hiện nhiệm vụ, thân nhân của người đó sẽ được hưởng trợ cấp tiền tuất một lần trị giá 35.000.000 đồng và hỗ trợ chi phí mai táng bằng 10.000.000 đồng.

Đối với những người đang đảm nhiệm các chức danh cũ nhưng không được bố trí, sắp xếp vào lực lượng mới sau khi kiện toàn, tỉnh Nam Định ban hành chính sách hỗ trợ một lần nhằm bảo đảm quyền lợi:

• Đối tượng và mức hỗ trợ:
  • Công an viên bán chuyên trách: Được hỗ trợ một lần bằng 03 tháng phụ cấp hằng tháng hiện hưởng (không tính phụ cấp kiêm nhiệm). Đồng thời, tiếp tục được hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm y tế (nếu đang thực hiện) cho đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024.
  • Bảo vệ dân phố, Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng: Được hỗ trợ một lần bằng 03 tháng phụ cấp hằng tháng hiện hưởng (không tính phụ cấp kiêm nhiệm).
• Trường hợp loại trừ: Không áp dụng chính sách hỗ trợ một lần này đối với các trường hợp Công an viên bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng tự ý nghỉ việc hoặc bị buộc thôi việc do vi phạm kỷ luật theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Nghị quyết cũng xác định rõ nguồn lực tài chính và các văn bản pháp lý bị bãi bỏ để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật địa phương:

• Nguồn kinh phí thực hiện: Do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước hiện hành.
• Bãi bỏ toàn bộ các văn bản sau:
  • Nghị quyết số 103/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng cho Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng trên địa bàn tỉnh Nam Định.
  • Nghị quyết số 138/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2010 của HĐND tỉnh quy định số lượng, chức danh và mức phụ cấp hằng tháng đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, ở thôn (xóm), tổ dân phố.
• Bãi bỏ một phần các văn bản sau:
  • Bãi bỏ khoản 2, Điều 1 Nghị quyết số 14/2012/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2012 của HĐND tỉnh về điều chỉnh mức hỗ trợ sinh hoạt phí kiêm nhiệm, phụ cấp Công an viên thường trực, nhân viên y tế tổ dân phố và cộng tác viên Dân số - Gia đình và Trẻ em.
  • Bãi bỏ Điều 2 Nghị quyết số 53/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của HĐND tỉnh quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn (xóm), tổ dân phố và mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn (xóm), tổ dân phố.
• Tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện Nghị quyết trên địa bàn tỉnh.