Giới thiệu chung về Nghị quyết 47/2017/NQ-HĐND

Nghị quyết số 47/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Khóa XVII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2017 và chính thức có hiệu lực từ ngày 25 tháng 7 năm 2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định về các cơ chế, chính sách tài chính đặc thù nhằm tạo nguồn lực đầu tư phát triển, giúp thị xã Kỳ Anh nhanh chóng hoàn thiện các tiêu chí để đạt đô thị loại III vào năm 2020.

Mục tiêu, phạm vi và đối tượng điều chỉnh

Nghị quyết xác định rõ các định hướng và giới hạn áp dụng cụ thể như sau:

• Mục tiêu: Tạo điều kiện tối đa để thị xã Kỳ Anh huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành các tiêu chí đô thị loại III vào năm 2020 theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
• Phạm vi điều chỉnh: Quy định tỷ lệ phân bổ cho các cấp ngân sách từ nguồn thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Kỳ Anh. Nguồn thu này được chỉ định áp dụng cho các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ, trực tiếp tác động đến việc thực hiện các tiêu chí đô thị loại III của thị xã.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước; cơ quan có chức năng quản lý về đất đai và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Cơ chế, chính sách đặc thù đối với nguồn thu từ tiền sử dụng đất

Nghị quyết thiết lập tỷ lệ điều tiết nguồn thu từ tiền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Kỳ Anh theo các hạn mức ưu đãi cụ thể:

• Đối với tiền sử dụng đất ở các khu vực phải đầu tư toàn bộ hạ tầng kỹ thuật và đất tại các khu tái định cư:
  • Phát sinh trên địa bàn xã: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 20%; ngân sách thị xã và ngân sách xã hưởng 80%.
  • Phát sinh trên địa bàn phường: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 30%; ngân sách thị xã hưởng 70%.
  • Chính sách hỗ trợ vượt thu: Hỗ trợ lại 100% phần ngân sách tỉnh được hưởng (sau khi đã trừ đi Quỹ phát triển đất của tỉnh) cho thị xã Kỳ Anh đối với số vượt thu so với kế hoạch thu hàng năm do tỉnh giao.
• Đối với Quỹ đất còn lại phát sinh trên địa bàn xã: Ngân sách thị xã hưởng 20%; ngân sách xã hưởng 80%.

Quản lý và sử dụng nguồn thu ngân sách đặc thù

Để đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và minh bạch, Nghị quyết đưa ra các quy định quản lý chặt chẽ:

• Phương thức điều tiết: Kho bạc Nhà nước thực hiện điều tiết trực tiếp theo tỷ lệ quy định đối với nguồn thu từ đất hạ tầng kỹ thuật và đất tái định cư. Đối với phần ngân sách tỉnh hỗ trợ lại từ số vượt thu, thực hiện cấp hỗ trợ lại cho ngân sách thị xã Kỳ Anh theo quy định.
• Các nội dung chi được phép áp dụng: Nguồn thu hình thành từ cơ chế đặc thù này phải được ưu tiên sử dụng cho các nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc hoàn thành tiêu chí đô thị loại III của thị xã Kỳ Anh, bao gồm:
  • Chi cho công tác lập và quản lý quy hoạch;
  • Chi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng;
  • Chi thanh toán cho các dự án, công trình xây dựng cơ bản;
  • Chi trả nợ các khoản ứng, vay phục vụ đầu tư xây dựng cơ bản;
  • Chi hỗ trợ xây dựng các hạng mục, công trình, dự án thực hiện từ nguồn huy động trong nhân dân, xã hội hóa và các nguồn lực hợp pháp khác.
• Quyết toán tài chính: Các khoản chi nêu trên phải được thực hiện thanh, quyết toán theo đúng chế độ tài chính hiện hành của Nhà nước và được tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm.

Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

Quy trình triển khai và hiệu lực thi hành của Nghị quyết được quy định cụ thể:

• Thời gian thực hiện: Cơ chế đặc thù này được áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020.
• Nguyên tắc áp dụng ưu tiên: Trường hợp tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu quy định tại Nghị quyết này có sự khác biệt so với Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh thì thực hiện thống nhất theo quy định của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện:
  • Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết.
  • Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.