Nghị quyết 48/2016/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khóa X ban hành ngày 18 tháng 8 năm 2016 tại Kỳ họp thứ 2, phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 - 2020. Nghị quyết xác định các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, nội dung cải cách toàn diện, giải pháp thực hiện cũng như nguồn kinh phí tổ chức triển khai nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy hành chính trên địa bàn tỉnh.

- Mục tiêu và chỉ tiêu đến năm 2020

Mục tiêu tổng quát: Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng nền hành chính liêm chính, chuyên nghiệp, hiện đại, minh bạch, hiệu quả; nâng cao phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.

Các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2020:

• Các chỉ số xếp hạng cấp tỉnh: Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) nằm trong tốp 15 - 20 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước; Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) thuộc nhóm 15 tỉnh, thành phố xếp hạng cao; Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) nằm trong nhóm 20 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước.
• Đánh giá sự hài lòng: Mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước và các dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực giáo dục, y tế đạt trên 80%. Mức độ hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính đạt trên 80%.
• Ban hành và kiểm tra văn bản: Hàng năm, 100% văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp được ban hành đúng tiến độ và kiểm tra theo quy định.
• Cải cách thủ tục hành chính: Cập nhật, công bố kịp thời 100% thủ tục hành chính. Hàng năm phấn đấu cắt giảm thời gian giải quyết đối với từ 30 thủ tục hành chính trở lên (mức giảm tương ứng từ 30% tổng thời gian giải quyết/01 thủ tục trở lên).
• Tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế: 100% cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được củng cố theo hướng tinh gọn, đa ngành, đa lĩnh vực; 100% đơn vị hoàn thành phê duyệt Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức. 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn; 100% công chức, viên chức cấp tỉnh, huyện có trình độ phù hợp vị trí việc làm. 100% cơ quan thực hiện tinh giản biên chế đúng chỉ tiêu.
• Cải cách đơn vị sự nghiệp và xã hội hóa: Tỷ lệ đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ hoàn toàn đạt từ 10% trở lên. Huy động từ 20 - 25% vốn đầu tư từ xã hội hóa cho các lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề, môi trường, văn hóa và thể thao.
• Ứng dụng công nghệ thông tin và chính quyền điện tử:
  • 30% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến ở mức độ 4.
  • 95% hồ sơ khai thuế và 90% số doanh nghiệp thực hiện nộp thuế qua mạng.
  • 90% cơ quan, tổ chức giao dịch điện tử về bảo hiểm xã hội.
  • Cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt 20%; cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng đạt 10%.
  • Tỷ lệ văn bản không mật gửi dưới dạng file điện tử: UBND tỉnh đạt 100%, UBND cấp huyện đạt 50%, UBND cấp xã đạt 30%.
• Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008: Duy trì và áp dụng tại 100% cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND cấp huyện; đạt 80% đối với UBND cấp xã.

- Nội dung cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020

• Cải cách thể chế: Nâng cao chất lượng xây dựng, thẩm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Chuyển trọng tâm chỉ đạo từ khâu xây dựng pháp luật sang khâu hoàn thiện và tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh, hiệu quả.
• Cải cách thủ tục hành chính: Rà soát, cắt giảm mạnh thủ tục không phù hợp trên các lĩnh vực then chốt như đầu tư, đất đai, xây dựng, nhà ở, y tế, giáo dục, thuế, hải quan, xuất nhập khẩu, điện năng... Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nội bộ và quy trình liên thông giữa các cơ quan nhà nước.
• Cải cách tổ chức bộ máy: Sắp xếp bộ máy tinh gọn, rõ chức năng nhiệm vụ; xây dựng quy chế phối hợp công tác. Nghiên cứu thực hiện thí điểm nhất thể hóa một số cơ quan, ban, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Đẩy mạnh phân cấp quản lý giữa trung ương và địa phương.
• Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Đổi mới phương thức đánh giá, quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng và bố trí cán bộ theo hướng công khai, cạnh tranh. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và xử lý nghiêm các vi phạm.
• Cải cách tài chính công: Đổi mới cơ chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng đầu ra. Mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
• Hiện đại hóa hành chính: Xây dựng Chính quyền điện tử theo Nghị quyết 36a/NQ-CP; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước và trong giao dịch với công dân, doanh nghiệp; nâng cấp, hiện đại hóa trụ sở làm việc, đặc biệt là ở cấp cơ sở.

- Các giải pháp thực hiện

• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt nội dung CCHC nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức và sự giám sát của nhân dân.
• Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính; gắn kết quả CCHC với công tác bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm.
• Thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước thông qua việc quy định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp.
• Tăng cường công tác đánh giá, khảo sát mức độ hài lòng của người dân; định kỳ công bố các chỉ số PAR INDEX, PCI, PAPI hàng năm.
• Đảm bảo các nguồn lực tài chính và nhân lực để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của Chương trình.
• Siết chặt công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết và kịp thời nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong CCHC.

- Thời gian, kinh phí và tổ chức thực hiện

• Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020.
• Kinh phí thực hiện: Dự kiến khoảng 77 tỷ đồng, được bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh.
• Phân công trách nhiệm:
  • Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định pháp luật.
  • Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 48/2016/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (ngày 18 tháng 8 năm 2016).