Nghị quyết số 49/2012/NQ-HĐND ban hành quy định về chế độ, định mức chi tiêu tài chính phục vụ cho các hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các định mức chi tiêu, bảo đảm điều kiện hoạt động hiệu quả, thực chất của các cơ quan HĐND, đại biểu HĐND từ cấp tỉnh, cấp huyện (thành phố, thị xã) đến cấp xã (xã, thị trấn).

- Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Nghị quyết này được HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 4 ngày 12 tháng 7 năm 2012 và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.
• Nghị quyết này thay thế cho hai văn bản trước đây là Nghị quyết số 14/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 và Nghị quyết số 11/2009/NQ-HĐND ngày 28/7/2009 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc về chế độ, định mức chi hoạt động của HĐND các cấp.
• Đối tượng áp dụng bao gồm Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp phục vụ hoạt động của HĐND.

- Chi phục vụ công tác chuẩn bị, dự thảo nghị quyết và báo cáo thẩm tra (Điều 5)

Kinh phí hỗ trợ cho công tác khảo sát, lấy ý kiến từ các chuyên gia, người am hiểu về nội dung liên quan đến dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án được phân định rõ ràng theo từng cấp hành chính:

• Cấp tỉnh: Đối với một báo cáo trình HĐND, mức chi cho công tác chuẩn bị là 2.500.000 đồng và dự thảo báo cáo là 900.000 đồng. Đối với một hồ sơ dự thảo nghị quyết, mức chi cho công tác chuẩn bị là 7.500.000 đồng và dự thảo báo cáo là 500.000 đồng.
• Cấp thành phố, thị xã: Đối với một báo cáo trình HĐND, mức chi cho công tác chuẩn bị là 1.250.000 đồng và dự thảo báo cáo là 500.000 đồng. Đối với một hồ sơ dự thảo nghị quyết, mức chi cho công tác chuẩn bị là 4.500.000 đồng và dự thảo báo cáo là 300.000 đồng.
• Cấp xã, thị trấn: Đối với một báo cáo trình HĐND, mức chi cho công tác chuẩn bị là 800.000 đồng và dự thảo báo cáo là 300.000 đồng. Đối với một hồ sơ dự thảo nghị quyết, mức chi cho công tác chuẩn bị là 550.000 đồng và dự thảo báo cáo là 300.000 đồng.
• Thường trực HĐND các cấp giữ vai trò chủ trì phân công và triển khai thực hiện việc sử dụng nguồn kinh phí này.

- Chi công tác tham mưu, phục vụ hoạt động kiểm tra, khảo sát, giám sát (Điều 6)

Các cơ quan, tổ chức thực hiện nhiệm vụ tham mưu, phục vụ trực tiếp cho hoạt động kiểm tra, khảo sát, giám sát của Thường trực HĐND và các Ban HĐND được hỗ trợ kinh phí theo các định mức sau:

• Xây dựng chương trình giám sát năm (bao gồm tờ trình và dự thảo nghị quyết): Cấp tỉnh được chi 1.200.000 đồng; cấp thành phố, thị xã được chi 600.000 đồng; cấp xã, thị trấn được chi 300.000 đồng.
• Xây dựng chương trình cho một cuộc giám sát, khảo sát, kiểm tra cụ thể: Cấp tỉnh được chi 350.000 đồng; cấp thành phố, thị xã được chi 250.000 đồng; cấp xã, thị trấn được chi 150.000 đồng.
• Xây dựng thông báo, báo cáo kết quả giám sát, kiểm tra hoặc khảo sát: Cấp tỉnh được chi 500.000 đồng; cấp thành phố, thị xã được chi 300.000 đồng; cấp xã, thị trấn được chi 200.000 đồng.
• Quyền quyết định sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ này thuộc về lãnh đạo Thường trực HĐND hoặc Ban HĐND trực tiếp thụ hưởng.

- Chế độ bồi dưỡng cho người chủ trì và người tham gia giám sát, kiểm tra, thẩm tra (Điều 7)

Mức chi bồi dưỡng tính theo buổi cho các cá nhân trực tiếp tham gia vào các hoạt động thẩm tra, kiểm tra, khảo sát, giám sát theo chương trình của Thường trực HĐND, các Ban HĐND hoặc hoạt động giám sát của đại biểu HĐND:

• Người chủ trì: Cấp tỉnh nhận bồi dưỡng 200.000 đồng/buổi; cấp thành phố, thị xã nhận 120.000 đồng/buổi; cấp xã, thị trấn nhận 50.000 đồng/buổi.
• Thành viên tham gia đoàn: Cấp tỉnh nhận bồi dưỡng 100.000 đồng/buổi; cấp thành phố, thị xã nhận 100.000 đồng/buổi; cấp xã, thị trấn nhận 50.000 đồng/buổi.
• Nhân viên phục vụ đoàn: Áp dụng mức bồi dưỡng đồng loạt là 50.000 đồng/buổi cho cả ba cấp hành chính.

- Chi công tác tiếp dân và tiếp xúc cử tri (Điều 8)

Nhằm bảo đảm mối liên hệ chặt chẽ giữa đại biểu dân cử và cử tri, nghị quyết quy định chi tiết các khoản chi hỗ trợ, bồi dưỡng cho công tác tiếp dân, tiếp xúc cử tri:

• Hỗ trợ Tổ đại biểu HĐND tổ chức tiếp xúc cử tri, họp Tổ trước và sau kỳ họp: Cấp tỉnh hỗ trợ 4.000.000 đồng; cấp thành phố, thị xã hỗ trợ 2.000.000 đồng; cấp xã, thị trấn hỗ trợ 500.000 đồng.
• Xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri (Thường trực HĐND thực hiện): Cấp tỉnh chi 500.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 300.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 200.000 đồng.
• Xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri (Thường trực HĐND thực hiện): Cấp tỉnh chi 300.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 300.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 200.000 đồng.
• Hỗ trợ kinh phí tổ chức tiếp xúc cử tri tại mỗi điểm: Cấp tỉnh hỗ trợ 2.000.000 đồng; cấp thành phố, thị xã hỗ trợ 1.000.000 đồng; cấp xã, thị trấn hỗ trợ 250.000 đồng.
• Bồi dưỡng đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri, người chủ trì tiếp xúc cử tri, tiếp dân theo kế hoạch: Cấp tỉnh và cấp thành phố, thị xã nhận bồi dưỡng 100.000 đồng/buổi; cấp xã, thị trấn nhận 50.000 đồng/buổi.
• Bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhân viên tham mưu, tham gia phục vụ tiếp xúc cử tri, họp Tổ đại biểu: Cấp tỉnh và cấp thành phố, thị xã nhận bồi dưỡng 50.000 đồng/buổi; cấp xã, thị trấn nhận 30.000 đồng/buổi.

- Định mức chi phục vụ hoạt động kỳ họp HĐND (Điều 9)

Kỳ họp HĐND là hoạt động trung tâm của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do đó các chế độ chi tiêu được quy định rất cụ thể:

• Chi bồi dưỡng nghiên cứu tài liệu, tham gia nội dung kỳ họp cho đại biểu HĐND: Cấp tỉnh chi 500.000 đồng/người/kỳ họp; cấp thành phố, thị xã chi 300.000 đồng/người/kỳ họp; cấp xã chi 150.000 đồng/người/kỳ họp.
• Chế độ tiền ăn của đại biểu HĐND và đại biểu khách mời dự kỳ họp: Đại biểu cấp tỉnh và cấp thành phố, thị xã được hưởng mức 150.000 đồng/ngày; đại biểu cấp xã được hưởng mức 100.000 đồng/ngày. Chế độ nước uống và nghỉ ngơi thực hiện theo nghị quyết hiện hành của HĐND tỉnh về định mức chi hội nghị.
• Chế độ đối với cán bộ, công chức, nhân viên tham mưu, phục vụ kỳ họp: Được hưởng chế độ ăn, nghỉ tương đương với tiêu chuẩn của đại biểu HĐND cùng cấp.
• Bồi dưỡng Chủ tọa kỳ họp (Thường trực HĐND): Cấp tỉnh nhận 500.000 đồng/người/ngày; cấp thành phố, thị xã nhận 300.000 đồng/người/ngày; cấp xã nhận 100.000 đồng/người/ngày.
• Bồi dưỡng Thư ký kỳ họp: Cấp tỉnh nhận 200.000 đồng/người/ngày; cấp huyện (thành phố, thị xã) nhận 100.000 đồng/người/ngày; cấp xã nhận 50.000 đồng/người/ngày.
• Báo cáo tổng hợp hoạt động giám sát trình HĐND: Cấp tỉnh chi hỗ trợ 2.000.000 đồng/báo cáo; cấp thành phố, thị xã chi 1.000.000 đồng/báo cáo; cấp xã, thị trấn chi 500.000 đồng/báo cáo.
• Rà soát kỹ thuật, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện nghị quyết HĐND đã được thông qua:
  • Đối với nghị quyết có nội dung phức tạp: Cấp tỉnh chi 1.000.000 đồng/nghị quyết; cấp thành phố, thị xã chi 500.000 đồng/nghị quyết; cấp xã, thị trấn chi 200.000 đồng/nghị quyết.
  • Đối với nghị quyết có nội dung đơn giản: Cấp tỉnh chi 500.000 đồng/nghị quyết; cấp thành phố, thị xã chi 300.000 đồng/nghị quyết; cấp xã, thị trấn chi 100.000 đồng/nghị quyết.
  • Thường trực HĐND quyết định phân loại nghị quyết phức tạp hay đơn giản sau khi thống nhất với UBND và Ủy ban MTTQ cùng cấp.
• Chương trình xây dựng nghị quyết: Cấp tỉnh chi hỗ trợ 2.000.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 1.000.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 500.000 đồng.

- Chi tổ chức quán triệt pháp luật, hội thảo và trao đổi kinh nghiệm (Điều 10)

Các hoạt động hội thảo, trao đổi kinh nghiệm và quán triệt văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng định mức chi như sau:

• Chi tổ chức hội nghị khách tiết: Cấp tỉnh chi tối đa 3.000.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 1.500.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 700.000 đồng.
• Bồi dưỡng người chủ trì hội nghị: Cấp tỉnh chi 300.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 200.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 100.000 đồng.
• Bồi dưỡng thành viên tham dự và phục vụ: Cấp tỉnh chi 100.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 80.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 50.000 đồng.
• Chi cho bài tham luận tại hội thảo: Cấp tỉnh chi 500.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 300.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 200.000 đồng.
• Chi công tác tổng hợp, viết báo cáo hội thảo: Cấp tỉnh chi 2.000.000 đồng; cấp thành phố, thị xã chi 1.000.000 đồng; cấp xã, thị trấn chi 500.000 đồng.
• Bồi dưỡng nhân viên phục vụ trực tiếp: Áp dụng mức chi 50.000 đồng cho cả ba cấp hành chính.

- Các chế độ chính sách khác dành cho đại biểu và cán bộ phục vụ (Điều 11)

Bên cạnh các hoạt động chuyên môn, nghị quyết cũng quy định các chế độ phúc lợi, trang thiết bị hỗ trợ công tác cho đại biểu HĐND và cán bộ phục vụ:

• Đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm và thăm hỏi đối tượng chính sách: Kinh phí được chi trong nguồn ngân sách giao hàng năm của Thường trực HĐND, các Ban HĐND, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND. Mức chi cụ thể do Thường trực HĐND từng cấp quyết định.
• Chế độ thăm hỏi khi ốm đau, gặp khó khăn đột xuất:
  • Cấp tỉnh: Thăm hỏi thông thường là 1.000.000 đồng/lần; trường hợp gặp khó khăn đột xuất, phải điều trị nội trú tại bệnh viện hoặc mắc bệnh hiểm nghèo là 2.000.000 đồng/người.
  • Cấp thành phố, thị xã và cấp xã: Thăm hỏi thông thường là 500.000 đồng/lần; trường hợp khó khăn đột xuất, điều trị tại bệnh viện hoặc mắc bệnh hiểm nghèo là 1.000.000 đồng/người.
• Hỗ trợ may trang phục: Trong một nhiệm kỳ, đại biểu HĐND, cán bộ, công chức và nhân viên phục vụ cơ quan HĐND được hỗ trợ may tối đa 02 bộ trang phục. Mức hỗ trợ cụ thể do Thường trực HĐND xem xét, quyết định.
• Trang bị máy vi tính xách tay: Trong một nhiệm kỳ, trang bị 01 máy vi tính xách tay cho mỗi đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh không là đại biểu HĐND tỉnh, Thường trực HĐND thành phố, thị xã và một số chức danh phục vụ trực tiếp cho hoạt động của HĐND cấp tỉnh. Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện quyết định việc trang bị bảo đảm phù hợp với các quy định quản lý tài sản công của Nhà nước.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 12)

• UBND tỉnh, UBND thành phố Vĩnh Yên, UBND thị xã Phúc Yên và UBND các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cho các hoạt động của HĐND cùng cấp để trình HĐND quyết định theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc có những điểm chưa phù hợp với thực tế, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm báo cáo kịp thời về Thường trực HĐND tỉnh để tổng hợp, xem xét và trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung nghị quyết cho phù hợp.