Nghị quyết 53/2010/QH12 do Quốc hội ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quyết định phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2011. Văn bản này thiết lập các chỉ tiêu tài chính vĩ mô, xác định rõ cơ cấu thu chi giữa trung ương và địa phương, đồng thời đề ra các nguyên tắc quản lý tài chính nghiêm ngặt nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

- Tổng số thu và chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2011

Nghị quyết quy định cụ thể các chỉ tiêu định lượng về cân đối ngân sách cho năm tài khóa 2011 bao gồm:

• Thu cân đối ngân sách trung ương: Được ấn định ở mức 398.679 tỷ đồng (ba trăm chín mươi tám nghìn sáu trăm bảy mươi chín tỷ đồng).
• Thu cân đối ngân sách địa phương: Được ấn định ở mức 206.321 tỷ đồng (hai trăm linh sáu nghìn ba trăm hai mươi mốt tỷ đồng).
• Chi cân đối ngân sách trung ương: Tổng số chi được quyết định là 519.279 tỷ đồng (năm trăm mười chín nghìn hai trăm bảy mươi chín tỷ đồng). Khoản chi này đã bao gồm cả nguồn kinh phí 126.208 tỷ đồng dùng để bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách của các địa phương.

- Phân bổ ngân sách trung ương và thời kỳ ổn định ngân sách địa phương

Chính sách phân bổ và tính ổn định của ngân sách được quy định như sau:

• Nguyên tắc phân bổ: Việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2011 cho từng Bộ, cơ quan khác ở Trung ương cùng với mức bổ sung cụ thể từ ngân sách trung ương cho ngân sách của từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các Phụ lục số 1, 2, 3 và 4 ban hành kèm theo Nghị quyết này.
• Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương: Quốc hội quyết định thời kỳ ổn định ngân sách địa phương là 5 năm, bắt đầu áp dụng từ năm ngân sách 2011 và kéo dài cho đến hết năm ngân sách 2015.

- Chỉ đạo của Quốc hội đối với Chính phủ về phân giao dự toán ngân sách

Để triển khai hiệu quả dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Quốc hội yêu cầu Chính phủ tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Giao nhiệm vụ thu, chi đúng thẩm quyền: Thực hiện giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng Bộ, cơ quan trung ương và từng địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các Nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội; đồng thời thông báo chi tiết đến từng Đoàn đại biểu Quốc hội tại các tỉnh, thành phố.
• Chỉ đạo cấp địa phương quyết định dự toán: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình theo đúng quy định pháp luật.
• Thời hạn hoàn thành phân giao dự toán: Chỉ đạo các Bộ, ngành trung ương và Ủy ban nhân dân các cấp hoàn thành việc quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2011 đến từng đơn vị trực thuộc trước ngày 31 tháng 12 năm 2010. Thực hiện công khai dự toán ngân sách theo quy định và báo cáo Quốc hội về tiến độ, kết quả phân giao tại kỳ họp thứ chín, Quốc hội khóa XII.
• Quản lý khoản đầu tư đặc thù cho Tập đoàn dầu khí Việt Nam: Đối với khoản kinh phí 3.500 tỷ đồng đầu tư trở lại cho Tập đoàn dầu khí Việt Nam, Chính phủ phải xây dựng phương án đầu tư cụ thể để báo cáo Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ chín trước khi chỉ đạo thực hiện.
• Rà soát và tối ưu hóa danh mục đầu tư công: Chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương rà soát chặt chẽ danh mục dự án đầu tư, huy động và bố trí nguồn lực tập trung cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Ưu tiên hoàn trả vốn ngân sách ứng trước và bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp có hiệu quả để sớm hoàn thành, đưa vào sử dụng.
• Chính sách hỗ trợ đầu tư có mục tiêu cho địa phương: Ngân sách trung ương chỉ hỗ trợ một phần vốn đầu tư tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn với thời gian hỗ trợ không quá 2 năm đối với các tỉnh khó khăn và đặc biệt khó khăn (chỉ tự cân đối được từ 50% ngân sách địa phương trở xuống), trong đó ưu tiên các tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ; hỗ trợ các dự án, công trình theo quyết định của cơ quan lãnh đạo cao nhất.
• Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên: Chủ động sắp xếp chi thường xuyên trên tinh thần tiết kiệm tối đa, chống lãng phí; ưu tiên bố trí nguồn lực cho các nhiệm vụ chính trị quan trọng, bảo đảm an sinh xã hội và thực hiện lộ trình điều chỉnh tiền lương.

- Công tác giám sát thực hiện dự toán ngân sách

Quốc hội giao trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình phân giao và chấp hành dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 cho các cơ quan và cá nhân sau:

• Ủy ban thường vụ Quốc hội.
• Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội.
• Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội.
• Các Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định.