Nghị quyết 55/NQ-HĐND năm 2021 được Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVII thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 15 tháng 12 năm 2021. Nghị quyết này quyết định Kế hoạch tài chính 05 năm của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 nhằm mục tiêu cơ cấu lại ngân sách nhà nước, bảo đảm an toàn nợ công và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bàn tỉnh.

- Mục tiêu tổng quát của kế hoạch tài chính

• Tiếp tục hoàn thiện hệ thống các cơ chế, chính sách tài chính của tỉnh theo hướng ngân sách cấp tỉnh giữ vai trò chủ đạo, đồng thời tăng cường phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp dưới và các đơn vị sử dụng ngân sách.
• Huy động, phân phối, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính nhằm đáp ứng tối đa yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc.
• Thực hiện cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước theo hướng triệt để tiết kiệm, chống lãng phí; ưu tiên bố trí nguồn lực cho chi đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư công, đầu tư hợp lý cho con người và giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
• Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính đi đôi với đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử gắn liền với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
• Kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách địa phương và nợ chính quyền địa phương nhằm bảo đảm an ninh, an toàn tài chính của tỉnh.

- Các chỉ tiêu, mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021-2025

Nghị quyết xác định các chỉ tiêu định lượng cụ thể đối với công tác tài chính - ngân sách của tỉnh trong giai đoạn 5 năm như sau:

• Về thu ngân sách nhà nước: Phấn đấu tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn cả giai đoạn đạt 171.163 tỷ đồng. Tốc độ tăng thu ngân sách nhà nước bình quân đạt từ 6% đến 8%/năm. Tỷ trọng thu nội địa bình quân chiếm khoảng 85% - 90% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. Tốc độ tăng thu nội địa (không bao gồm tiền sử dụng đất) đạt bình quân 6,6%/năm. Trong đó, thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tăng bình quân 7,3%/năm; thu từ khu vực ngoài quốc doanh tăng bình quân 5,7%/năm; thuế thu nhập cá nhân tăng bình quân 7%/năm; thu phí trước bạ tăng bình quân 6,3%/năm.
• Về chi ngân sách địa phương: Tổng chi ngân sách địa phương cả giai đoạn 2021-2025 dự kiến khoảng 95.414 tỷ đồng. Sau khi cân đối, bố trí chi từ nguồn tăng thu tiền sử dụng đất, tiết kiệm chi, dự phòng, kết dư, cải cách tiền lương (phấn đấu tăng thêm 20.000 tỷ đồng cho chi đầu tư phát triển), tỷ trọng chi đầu tư phát triển bình quân sẽ chiếm khoảng 45% - 50% tổng chi ngân sách địa phương; tỷ trọng chi thường xuyên chiếm khoảng 50% - 55% tổng chi ngân sách địa phương; ưu tiên bảo đảm chi trả nợ các khoản vay.
• Về tự cân đối ngân sách cấp huyện: Phấn đấu đến năm 2025 có từ 2 đến 3 huyện, thành phố thuộc tỉnh tự cân đối được thu, chi ngân sách.
• Về an toàn nợ chính quyền địa phương: Đảm bảo dư nợ công của tỉnh hằng năm không vượt quá 30% nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp.

- Các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện chủ yếu

Để hoàn thành các mục tiêu tài chính đề ra, tỉnh Vĩnh Phúc tập trung triển khai các nhóm giải pháp đồng bộ:

• Về quản lý thu ngân sách: Tổ chức và chỉ đạo thu quyết liệt, thường xuyên phân tích tình hình thu ở tất cả các lĩnh vực và sắc thuế. Quản lý chặt chẽ nguồn thu, đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu thuế, chống gian lận thương mại, trốn thuế, chuyển giá và tích cực đôn đốc, xử lý nợ đọng thuế nhằm giảm tối đa nợ đọng.
• Về quản lý chi ngân sách: Cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng hợp lý tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên. Bảo đảm nguồn chi cho con người, an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh. Bố trí chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề và sự nghiệp khoa học, công nghệ không thấp hơn dự toán Trung ương giao.
• Về kỷ luật tài chính và quản lý ngân sách: Thực hiện nghiêm Luật Ngân sách nhà nước; kiểm soát chặt chẽ việc ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, chi từ nguồn dự phòng; không ban hành các chính sách, đề án khi không cân đối được nguồn. Kiên quyết cắt giảm những khoản chi không cần thiết hoặc chậm triển khai.
• Về đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập: Thực hiện chính sách tiền lương mới gắn với đổi mới cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy mạnh giao tự chủ tài chính, giảm mức hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách khi giá dịch vụ công được điều chỉnh theo lộ trình.
• Về tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao chất lượng quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp không cần nắm giữ cổ phần chi phối theo cơ chế thị trường.
• Về kiểm soát nợ công và quản lý tài sản: Kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu nợ công trong giới hạn cho phép, bố trí nguồn trả nợ đầy đủ, đúng hạn. Chỉ thực hiện các khoản vay mới sau khi đánh giá kỹ tác động lên quy mô nợ công và khả năng trả nợ trung hạn. Tiếp tục thực hiện quản lý, sắp xếp xe công và xử lý tài sản công theo đúng quy định.
• Về cải cách hành chính và hiện đại hóa: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính; ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tài chính đồng bộ; tăng cường tính minh bạch thông tin tài chính ngân sách.

- Quy định về tổ chức thực hiện

• Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung của Nghị quyết này.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 15 tháng 12 năm 2021).