Giới thiệu chung về Nghị quyết 56/2023/NQ-HĐND

Nghị quyết số 56/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VIII, Kỳ họp thứ 18 thông qua ngày 19 tháng 7 năm 2023 và chính thức có hiệu lực từ ngày 29 tháng 7 năm 2023. Nghị quyết này quy định về chính sách hỗ trợ đầu tư đối với các hoạt động đầu tư kinh doanh thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, đồng thời thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 105/2021/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đầu tư đối với các hoạt động đầu tư kinh doanh thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Luật Đầu tư năm 2020 và Điều 19 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ. Chính sách này không áp dụng đối với các dự án quy định tại khoản 5 Điều 15 Luật Đầu tư năm 2020.
• Dự án đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp của nhà đầu tư là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (quy định tại khoản 1 Điều 23 Luật Đầu tư).
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh theo Quy định này.

Nguyên tắc áp dụng hỗ trợ đầu tư (Điều 2)

Việc thực hiện hỗ trợ đầu tư phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Trường hợp có nhiều dự án đề xuất hưởng chính sách hỗ trợ, danh mục dự án được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên dựa trên thang điểm tiêu chí từ cao xuống thấp.
• Trong cùng một thời điểm, nếu dự án đầu tư được hưởng nhiều mức hỗ trợ khác nhau cho cùng một nội dung, nhà đầu tư được lựa chọn áp dụng mức hỗ trợ có lợi nhất.
• Ưu tiên xem xét bố trí vốn hỗ trợ đầu tư đối với nhà đầu tư có nhiều dự án đầu tư thuộc đối tượng áp dụng chính sách hỗ trợ của tỉnh.
• Nhà đầu tư chủ động tự bỏ vốn hoặc huy động vốn để thực hiện dự án. Ngân sách tỉnh thực hiện hỗ trợ sau đầu tư (sau khi các hạng mục đã hoàn thành và được nghiệm thu).

Điều kiện được hưởng hỗ trợ đầu tư (Điều 3)

Để được xem xét hưởng các chính sách hỗ trợ, nhà đầu tư và dự án phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Nhà đầu tư phải đăng ký nộp thuế tại tỉnh Quảng Trị đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
• Dự án đầu tư phải phù hợp với các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác có liên quan.
• Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án theo Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc các giấy tờ pháp lý tương đương.
• Nhà đầu tư, doanh nghiệp không ở trong tình trạng phá sản, tạm ngừng hoạt động, đang trong quá trình giải thể hoặc đang trong giai đoạn bị điều tra, truy tố.
• Nộp hồ sơ đề xuất hỗ trợ đúng quy định và đáp ứng các điều kiện cụ thể của từng chính sách hỗ trợ được quy định tại Chương II của Nghị quyết.

Tiêu chí sắp xếp ưu tiên danh mục dự án được hỗ trợ đầu tư (Điều 4)

Khi có nhiều dự án cùng đề xuất hỗ trợ, cơ quan thẩm quyền sẽ tiến hành chấm điểm theo các tiêu chí sau để xếp thứ tự ưu tiên:

• Dự án thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: 1.5 điểm.
• Dự án thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn: 1.0 điểm.
• Dự án thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư: 1.0 điểm.
• Dự án thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư: 0.5 điểm.
• Chấp hành tốt chế độ báo cáo đối với dự án đầu tư được cấp phép: 0.5 điểm.
• Tạo việc làm cho từ 3 lao động trở lên (đối với dự án nông nghiệp, nông thôn) hoặc từ 5 lao động trở lên (đối với dự án ngoài lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn): 1.0 điểm.
• Đáp ứng điều kiện về suất đầu tư theo quy định (nếu có): 1.0 điểm.

Chính sách hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật (Điều 5)

Tỉnh Quảng Trị hỗ trợ xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án với điều kiện các hạng mục này chưa được Nhà nước đầu tư trước đó. Mức hỗ trợ cụ thể:

• Về giao thông: Hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông trong và ngoài hàng rào dự án với mức tối đa không quá 03 tỷ đồng.
• Về cấp điện, cấp thoát nước: Hỗ trợ xây dựng trạm biến áp, đường điện, hệ thống cấp thoát nước với tổng mức hỗ trợ cho tất cả các hạng mục này không quá 02 tỷ đồng.
• Thời điểm giải ngân: Hỗ trợ sau khi các hạng mục chính của dự án hoàn thành, được nghiệm thu và đi vào hoạt động. Riêng đối với dự án đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp, khi hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào hoàn thành và nghiệm thu thì được giải ngân 100% vốn hỗ trợ.

Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực (Điều 6)

Chính sách này nhằm nâng cao chất lượng lao động địa phương phục vụ cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh:

• Điều kiện áp dụng: Lao động được hỗ trợ phải có hộ khẩu thường trú tại Quảng Trị, chưa qua đào tạo hoặc cần đào tạo lại; có hợp đồng lao động và tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại đơn vị từ đủ 3 tháng trở lên; đơn vị sử dụng lao động đã đóng đủ bảo hiểm xã hội tính đến thời điểm nộp hồ sơ. Đồng thời, dự án phải sử dụng từ 20 lao động thường xuyên trở lên, hoặc từ 15 lao động nữ trở lên, hoặc sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số.
• Mức hỗ trợ: Mỗi dự án chỉ được hỗ trợ 01 lần tối đa không quá 100 triệu đồng. Mỗi lao động chỉ được hỗ trợ đào tạo 01 lần. Mức chi tiết: Hỗ trợ 4.000.000 đồng/lao động đối với đào tạo nghề trung cấp hoặc công nghệ kỹ thuật cao; hỗ trợ 7.000.000 đồng/lao động đối với đào tạo trình độ cao đẳng.
• Nguồn kinh phí và thời điểm hỗ trợ: Kinh phí được trích từ nguồn đào tạo hàng năm của tỉnh, thực hiện thông qua các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn. Thời gian áp dụng hỗ trợ trong 03 năm đầu kể từ ngày dự án đi vào hoạt động.

Chính sách hỗ trợ cơ sở sản xuất, kinh doanh di dời (Điều 7)

Nhằm khuyến khích việc sắp xếp lại không gian sản xuất, bảo vệ môi trường và quy hoạch đô thị:

• Điều kiện áp dụng: Cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện di dời vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nhà đầu tư phải cung cấp đầy đủ hồ sơ pháp lý liên quan đến việc di dời, xây dựng tại vị trí mới và xác nhận ngừng hoạt động tại vị trí cũ.
• Mức hỗ trợ di dời: Hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc và nhà xưởng với mức tối đa không quá 200.000.000 đồng/cơ sở.
• Mức hỗ trợ chấm dứt hoạt động: Đối với các cơ sở thuộc diện di dời nhưng tự nguyện chấm dứt hoạt động, tỉnh hỗ trợ một lần để giải quyết khó khăn với mức 200.000 đồng/m2 nhà xưởng tại thời điểm chấm dứt, tối đa không quá 100.000.000 đồng/cơ sở.

Hỗ trợ giới thiệu sản phẩm, cung cấp thông tin và tư vấn pháp lý (Điều 8)

Tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin và quảng bá thương hiệu:

• Giới thiệu sản phẩm: Miễn phí quảng cáo, giới thiệu hình ảnh doanh nghiệp và sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị và trang thông tin của các sở, ban, ngành, địa phương. Hỗ trợ đưa thông tin vào các ấn phẩm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch của tỉnh.
• Cung cấp thông tin và tư vấn thủ tục: Cung cấp miễn phí thông tin về môi trường đầu tư, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất và tiếp cận quỹ đất. Tư vấn miễn phí các thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường và hỗ trợ giải quyết các khó khăn, vướng mắc pháp lý trong quá trình hoạt động.

Nguồn kinh phí và cơ chế thực hiện hỗ trợ đầu tư (Điều 9)

Nguồn vốn và phương thức giải ngân được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Nguồn kinh phí: Hằng năm, ngân sách tỉnh cân đối bố trí tối thiểu 6.000.000.000 đồng (sáu tỷ đồng) để thực hiện các chính sách hỗ trợ đầu tư. Ngoài ra, huy động thêm các nguồn tài trợ, đóng góp hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Cơ chế bố trí: Thực hiện theo nguyên tắc hỗ trợ sau đầu tư. Nhà đầu tư tự bỏ vốn thi công, sau khi hoàn thành và nghiệm thu công trình, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành kiểm tra, thẩm định và quyết định giải ngân vốn hỗ trợ theo quy định.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 10)

Trách nhiệm triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết được phân công cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này.
• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 7 năm 2023.