Nghị quyết số 57/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XIII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 06 tháng 12 năm 2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2012, đồng thời đề ra mục tiêu, chỉ tiêu và các giải pháp trọng tâm cho năm 2013 của tỉnh Lai Châu.

- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm 2012

Trong bối cảnh năm 2012 gặp nhiều khó khăn như dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, lãi suất tín dụng cao và giá cả biến động, tỉnh Lai Châu vẫn đạt được những kết quả tích cực:

• Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức khá với 13,5%; có 12/17 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch đề ra.
• Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến: chất lượng giáo dục được nâng lên, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo được thực hiện kịp thời.
• An ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, công tác đối ngoại tiếp tục phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu.
• Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố, kiện toàn; công tác cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng được quan tâm chỉ đạo.

Bên cạnh kết quả đạt được, văn bản cũng thẳng thắn chỉ ra một số hạn chế:

• Kinh tế phát triển chưa thực sự bền vững, một số chỉ tiêu chủ yếu chưa đạt kế hoạch.
• Chất lượng phổ cập giáo dục chưa vững chắc, một số xã có nguy cơ mất chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở (THCS).
• Cơ sở vật chất cho y tế, giáo dục, văn hóa còn gặp nhiều khó khăn.
• An ninh nông thôn và trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

- Mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu chủ yếu năm 2013

Năm 2013, tỉnh Lai Châu hướng tới mục tiêu kiềm chế lạm phát, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng và đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, nâng cao chất lượng an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính trị và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp. Các chỉ tiêu cụ thể bao gồm:

• Chỉ tiêu kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng: Nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 28,2%; Công nghiệp, xây dựng chiếm 39%; Dịch vụ chiếm 32,8%. Thu nhập bình quân đầu người (GDP) đạt 14,4 triệu đồng. Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 179 nghìn tấn. Trồng mới 1.700 ha cây cao su và 95 ha cây chè. Tốc độ tăng đàn gia súc đạt 6%. Thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 430 tỷ đồng. Giá trị xuất khẩu hàng địa phương đạt trên 6,5 triệu USD.
• Chỉ tiêu văn hóa - xã hội: Mức giảm tỷ lệ sinh đạt 0,59‰; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 21,6‰. Đạt tỷ lệ 7,65 bác sỹ/1 vạn dân; 40,7% số xã, phường, thị trấn có bác sỹ. Duy trì phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS tại 108/108 xã, phường, thị trấn; công nhận mới 34 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Đưa điện lưới quốc gia đến 95/108 xã, phường, thị trấn (đạt 74% số hộ được dùng điện). Đảm bảo 93/96 xã có đường ô tô đến trung tâm xã. Giảm tỷ lệ hộ nghèo trên 4%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 36,3%; giải quyết việc làm mới cho 6.500 người. Hoàn thành quy hoạch nông thôn mới tại 96/96 xã.
• Chỉ tiêu môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 43,6%, trồng mới 1.855 ha rừng. Đạt tỷ lệ 85% dân số đô thị được sử dụng nước sạch và 86% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh.

- Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm năm 2013

Để hoàn thành các chỉ tiêu đề ra, Nghị quyết xác định 7 nhóm giải pháp lớn:

1. Phát triển sản xuất, ổn định thị trường và kiềm chế lạm phát: Sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ nông nghiệp, thâm canh tăng vụ, đưa giống mới vào sản xuất. Vận động nhân dân góp đất trồng cao su, thực hiện tốt chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Hỗ trợ phát triển chăn nuôi hộ gia đình, nuôi cá nước lạnh công nghệ cao. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, quản lý giá cả và thực hiện cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam".

2. Phát triển văn hóa - xã hội: Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục các cấp, ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy. Củng cố đội ngũ y bác sĩ, xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Thực hiện hiệu quả chương trình giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm thông qua các dự án nông, lâm nghiệp. Quan tâm sắp xếp ổn định dân cư, đặc biệt tại huyện Mường Tè; tăng cường quản lý nhà nước về tôn giáo, đặc biệt là đạo Tin lành theo Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg.

3. Quản lý thu - chi ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản: Xử lý nợ đọng thuế, thực hiện chi tiêu công tiết kiệm. Ưu tiên nguồn vốn đầu tư hạ tầng để thị xã Lai Châu đạt tiêu chí đô thị loại III vào năm 2013; bảo đảm cơ sở vật chất cho huyện mới thành lập Nậm Nhùn. Hạn chế tối đa khởi công mới các dự án, kiên quyết thu hồi vốn ứng xây dựng cơ bản quá hạn. Khuyến khích thành lập hợp tác xã tại khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa.

4. Đẩy mạnh công tác tái định cư các dự án thủy điện: Hoàn thành di chuyển dân tái định cư thủy điện Huổi Quảng; tiếp tục di chuyển dân thủy điện Lai Châu khi đủ điều kiện hạ tầng. Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất cho các hộ dân tái định cư thủy điện Sơn La và Bản Chát.

5. Phát triển khoa học - công nghệ, bảo vệ tài nguyên - môi trường: Ứng dụng tiến bộ khoa học vào nông nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơ bản hoàn thành cấp đất ở tại thị xã Lai Châu trong năm 2013. Quản lý nghiêm hoạt động khai thác khoáng sản và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.

6. Lĩnh vực nội chính, xây dựng chính quyền: Rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các ngành, các cấp. Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về nhân sự và cơ sở vật chất để đưa bộ máy chính quyền huyện Nậm Nhùn và các xã mới thành lập đi vào hoạt động. Đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại 100% cơ quan hành chính các cấp; áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008. Giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài và thực hiện nghiêm công tác phòng, chống tham nhũng.

7. Quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội và đối ngoại: Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân vững chắc tại khu vực biên giới, trọng điểm. Thực hiện tốt công tác phòng chống tội phạm theo Chỉ thị số 48-CT/TW và xây dựng khu vực phòng thủ theo Nghị quyết số 08-NQ/TU. Phát huy vai trò của già làng, trưởng bản trong tuyên truyền pháp luật. Triển khai các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông. Duy trì và phát triển quan hệ hợp tác với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), các tỉnh Bắc Lào và các tổ chức quốc tế.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện giám sát quá trình triển khai Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XIII, kỳ họp thứ 5 thông qua (ngày 06 tháng 12 năm 2012).