Nghị quyết 61/2010/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình là văn kiện pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời phê duyệt mục tiêu, chỉ tiêu và các giải pháp trọng tâm cho giai đoạn 2011 - 2015 nhằm đưa Thái Bình phát triển nhanh, bền vững hướng tới mục tiêu trở thành tỉnh nông thôn mới vào năm 2020.

- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010

• Những kết quả tích cực đạt được: Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế thế giới, suy giảm kinh tế trong nước cùng thiên tai và dịch bệnh, tỉnh Thái Bình vẫn đạt được những thành tựu quan trọng. Tổng sản phẩm GDP năm 2010 tăng gấp 1,76 lần so với năm 2005 và gấp 2,5 lần so với năm 2000. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn này đạt 12,05%/năm, cao hơn đáng kể so với mức 7,2%/năm của giai đoạn 2001 - 2005. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp. Kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ bình quân 34,6%/năm. Công tác an sinh xã hội được bảo đảm, quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định, tạo tiền đề vững chắc cho giai đoạn tiếp theo.
• Những hạn chế, yếu kém tồn tại: Nền kinh tế của tỉnh phát triển chưa thực sự vững chắc, một số chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch đề ra. Tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế vẫn còn ở mức cao. Quy mô sản xuất công nghiệp còn nhỏ lẻ, tiến độ thu hút đầu tư chậm và thiếu các dự án quy mô lớn. Sự phát triển của các ngành nghề và làng nghề chưa đồng đều, thiếu bền vững; công tác xử lý ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp và làng nghề còn nhiều hạn chế. Chất lượng dịch vụ và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển chưa cao. Lĩnh vực văn hóa - xã hội chuyển biến chậm trên một số mặt; cải cách hành chính chưa mạnh mẽ và thiếu đồng bộ. Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng và an ninh nông thôn tại một số địa phương còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp.

- Mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn 2011 - 2015

Nghị quyết xác định mục tiêu tổng quát là phát huy mọi nguồn lực, tranh thủ thời cơ để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tăng cường tích lũy nội bộ nền kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường và củng cố quốc phòng, an ninh.

Các chỉ tiêu cụ thể được phân chia theo ba nhóm lĩnh vực chính:

• Các chỉ tiêu về kinh tế:
  • Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2015 gấp 1,88 lần so với năm 2010, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 13,5%/năm.
  • GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 41,3 triệu đồng (tương đương khoảng 1.800 - 1.900 USD).
  • Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn năm 2015 đạt 818 triệu USD, tăng trưởng bình quân 13,0%/năm.
  • Tổng vốn đầu tư toàn xã hội cả giai đoạn đạt khoảng 121.590 tỷ đồng, chiếm 45% GDP và gấp 3,3 lần giai đoạn 2006 - 2010.
  • Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2015 đạt 3.150 tỷ đồng (trong đó thu nội địa đạt 2.850 tỷ đồng), tăng trưởng bình quân 15%/năm.
  • Giảm tỷ lệ sinh bình quân 0,2%0/năm, đưa tỷ lệ tăng dân số tự nhiên về mức 7,8%0 vào năm 2015.
• Các chỉ tiêu về xã hội:
  • Đạt tỷ lệ 100% học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT. Đến năm 2015, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt: 50% trường mầm non, 100% trường tiểu học, 80% trường THCS và 50% trường THPT.
  • Đạt tỷ lệ 22 giường bệnh trên 1 vạn dân; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống dưới 15%; 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế xã vào năm 2015.
  • Giải quyết việc làm mới cho trung bình 32 nghìn lao động mỗi năm; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 55% (trong đó đào tạo nghề đạt 41,5%) vào năm 2015.
  • Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 1%/năm trở lên theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015.
• Các chỉ tiêu về môi trường và xây dựng nông thôn mới:
  • Đến năm 2015, đạt 100% dân cư đô thị được sử dụng nước máy và 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
  • Đảm bảo 100% cơ sở sản xuất mới và 80% cơ sở sản xuất cũ có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường vào năm 2015.
  • Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn đạt 100% tại khu vực đô thị và 80% tại khu vực nông thôn vào năm 2015.
  • Phấn đấu đến năm 2015 có từ 20% trở lên số xã đạt các tiêu chí về nông thôn mới.

- Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Nghị quyết xác định 11 nhóm giải pháp đồng bộ:

1. Phát triển nông nghiệp toàn diện và bền vững: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp gắn liền với xây dựng nông thôn mới. Tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đưa các giống lúa và cây màu năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn. Phát triển chăn nuôi bền vững và đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi ngao với mục tiêu đạt quy mô sản xuất 100.000 tấn/năm. Khuyến khích liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp và nông dân.
2. Phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm. Tập trung đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ để hiện đại hóa các cơ sở sản xuất hiện có và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Ưu tiên thu hút các dự án công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghiệp phụ trợ và công nghiệp dược. Phát triển làng nghề gắn với bảo vệ môi trường và quy hoạch, đầu tư hạ tầng Khu kinh tế biển Quốc gia tại Thái Bình.
3. Phát triển thương mại và dịch vụ hiện đại: Nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống. Thu hút đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, khuyến khích các hình thức đầu tư đối tác công tư như BOT, BT. Xây dựng chiến lược xuất khẩu bền vững, gia tăng tỷ trọng xuất khẩu nông, thủy sản. Tập trung đầu tư hạ tầng du lịch vùng ven biển và phát triển các loại hình dịch vụ mới.
4. Cải thiện môi trường đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng: Tập trung nguồn lực đầu tư có trọng điểm vào các lĩnh vực then chốt, ưu tiên hạ tầng giao thông, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo quy hoạch nông thôn mới và các ngành công nghiệp, dịch vụ có giá trị gia tăng cao.
5. Phát triển kinh tế nhiều thành phần: Thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế đa dạng, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.
6. Đổi mới hoạt động khoa học và công nghệ: Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và thu hút đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ chất lượng cao, mở rộng hợp tác liên kết trong và ngoài nước.
7. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch: Tập trung lập quy hoạch tổng thể cho các ngành, lĩnh vực then chốt. Đảm bảo phủ kín quy hoạch xây dựng trên toàn tỉnh, gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch vùng, quy hoạch ngành và đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa.
8. Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường: Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với tài nguyên nước, khoáng sản và môi trường biển. Xây dựng và triển khai hiệu quả các chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.
9. Phát triển giáo dục, y tế và bảo đảm an sinh xã hội: Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; xây dựng hệ thống y tế ưu việt, tập trung đầu tư Khu Trung tâm y tế tại Thành phố Thái Bình. Đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực văn hóa, xã hội; thực hiện hiệu quả chương trình giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững.
10. Đẩy mạnh cải cách hành chính: Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong cải cách thủ tục hành chính, xây dựng bộ máy hành chính công tinh gọn, hiện đại, hoạt động hiệu lực và hiệu quả.
11. Bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội: Giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tăng cường tiềm lực quốc phòng. Thực hiện quyết liệt các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

• Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình chịu trách nhiệm chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết nhằm đảm bảo tính hiệu quả và đúng quy định pháp luật.