Nghị quyết 77/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp thông qua Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Tháp đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và kinh tế của toàn tỉnh Đồng Tháp trong dài hạn.

Thông tin chung về Nghị quyết

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VIII, kỳ họp thứ 4.
• Ngày thông qua: Ngày 05 tháng 7 năm 2012.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức ngày 15 tháng 7 năm 2012).

Quy mô và Mục tiêu Quy hoạch Vùng tỉnh Đồng Tháp

Nhiệm vụ quy hoạch xác định rõ phạm vi ranh giới và các mục tiêu chiến lược nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện của tỉnh:

• Quy mô quy hoạch: Áp dụng trên phạm vi toàn bộ diện tích tự nhiên của tỉnh Đồng Tháp.
• Cụ thể hóa mục tiêu phát triển: Hiện thực hóa các chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020.
• Định hướng không gian dài hạn: Tổ chức không gian toàn vùng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, bao gồm không gian xây dựng đô thị, khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung, không gian du lịch, sản xuất nông - lâm - thủy sản và không gian cảnh quan tự nhiên.
• Kết nối hạ tầng: Liên kết đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật của tỉnh Đồng Tháp với hạ tầng chung của khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, tối ưu hóa việc khai thác tài nguyên thiên nhiên và lợi thế địa lý.
• Làm cơ sở quản lý: Tạo khung pháp lý và kỹ thuật để các ngành, các cấp lập quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch đô thị, chương trình đầu tư phát triển, đồng thời kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị, nông thôn và các khu chức năng.

Các Dự báo Phát triển Vùng then chốt

Nghị quyết đưa ra các chỉ tiêu dự báo cụ thể về kinh tế, dân số, đô thị hóa và đất đai qua các giai đoạn:

• Dự báo tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 13,00% trong giai đoạn 2011 - 2015 và đạt 12,40% trong giai đoạn 2016 - 2020. Thu nhập bình quân đầu người phấn đấu đạt trên 2.900 USD vào năm 2020.
• Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ:
  • Khu vực Nông, lâm, ngư nghiệp: Chiếm 37,0% (năm 2015), giảm xuống 28,5% (năm 2020) và còn 22,0% (năm 2030).
  • Khu vực Công nghiệp - Xây dựng: Chiếm 30,0% (năm 2015), tăng lên 36,5% (năm 2020) và đạt 40,0% (năm 2030).
  • Khu vực Thương mại, dịch vụ, du lịch: Chiếm 33,0% (năm 2015), tăng lên 35,0% (năm 2020) và đạt 38,0% (năm 2030).
• Dự báo quy mô dân số:
  • Dân số toàn tỉnh: Đạt 1.750.000 - 1.800.000 người (năm 2015); 1.850.000 - 1.900.000 người (năm 2020); 2.050.000 - 2.100.000 người (năm 2030) và đạt 2.400.000 - 2.500.000 người vào năm 2050.
  • Dân số thành thị: Đạt 560.000 - 580.000 người (năm 2015); 670.000 - 710.000 người (năm 2020); 870.000 - 930.000 người (năm 2030) và đạt 1.200.000 - 1.250.000 người vào năm 2050.
  • Tỷ lệ đô thị hóa: Đạt 31 - 33% (năm 2015); 36 - 38% (năm 2020); 42 - 45% (năm 2030) và đạt 48 - 50% vào năm 2050.
• Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai:
  • Đất xây dựng đô thị: Đạt 7.800 - 8.100 ha (năm 2015); 9.300 - 9.900 ha (năm 2020); 13.000 - 14.000 ha (năm 2030) và đạt 18.000 - 19.000 ha vào năm 2050 (chỉ tiêu bình quân từ 140 - 150 m²/người).
  • Đất công nghiệp: Đạt 3.500 - 4.000 ha (năm 2015); 4.500 - 5.000 ha (năm 2020); 5.200 - 5.500 ha (năm 2030) và đạt 6.000 - 7.000 ha vào năm 2050.

Định hướng Phân vùng Phát triển Không gian

Nhiệm vụ quy hoạch yêu cầu nghiên cứu, đánh giá toàn diện các điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội để đề xuất phương án phân vùng không gian tối ưu:

• Vùng đô thị: Lấy thành phố Cao Lãnh, thị xã Sa Đéc và thị xã Hồng Ngự làm các đô thị hạt nhân trung tâm, kết hợp phát triển các đô thị mới vệ tinh.
• Vùng nông thôn: Định hướng phát triển hài hòa, gắn liền với phong tục tập quán truyền thống, đặc điểm tự nhiên và lợi thế sản xuất riêng biệt của từng địa phương.
• Các vùng chức năng chuyên biệt: Xác định rõ ranh giới và định hướng phát triển cho các vùng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, vùng du lịch trọng điểm và các vùng bảo tồn cảnh quan thiên nhiên.

Định hướng Phát triển Hệ thống Hạ tầng Kỹ thuật và Xã hội

Quy hoạch đặt ra yêu cầu nghiên cứu sâu sắc và đề xuất giải pháp đồng bộ cho các mạng lưới hạ tầng:

• Hạ tầng xã hội: Phân bổ hợp lý các công trình giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại và dịch vụ quy mô cấp vùng tại các đô thị trung tâm và tiểu vùng.
• Chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng: Đánh giá chi tiết tác động của biến đổi khí hậu (mưa lũ, hạn hán, nước biển dâng), xác định lưu vực và hướng thoát nước chính, đề xuất quy hoạch thủy lợi toàn vùng.
• Hệ thống giao thông: Phát triển khung giao thông kết nối với mạng lưới quốc gia và vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Tổ chức các hành lang giao thông đường bộ, đường thủy; xác định quy mô công trình và thiết lập hành lang an toàn giao thông.
• Hệ thống cấp nước: Đánh giá trữ lượng nguồn nước, dự báo nhu cầu tiêu thụ, quy hoạch các công trình đầu mối và đề xuất giải pháp bảo vệ nguồn nước sạch.
• Hệ thống cấp điện: Dự báo nhu cầu phụ tải, xác định nguồn cung cấp điện và giải pháp truyền tải an toàn, hiệu quả.
• Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang: Xác định lưu lượng nước thải, vị trí xả thải, cập nhật quy hoạch các khu xử lý chất thải rắn tập trung và đất nghĩa trang theo đúng quy chuẩn.
• Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC): Dự báo các tác động tiêu cực đến môi trường, đề xuất giải pháp giảm thiểu và giải quyết triệt để các vấn đề môi trường còn tồn đọng.

Các Chương trình Ưu tiên Phát triển Vùng

Tập trung nguồn lực thực hiện các chương trình trọng điểm sau:

• Phát triển kết cấu hạ tầng: Nâng cấp, xây dựng mới các tuyến đường tỉnh kết nối trực tiếp với quốc lộ; phát triển hệ thống cảng sông, mạng lưới đường thủy nội địa và hệ thống cấp nước sạch quy mô toàn vùng.
• Nâng cao chất lượng sống và bảo vệ môi trường: Phát triển không gian kiến trúc cảnh quan các đô thị trung tâm; đầu tư xây dựng các công trình công cộng, dịch vụ tiện ích; triển khai chương trình phát triển nhà ở, khu du lịch nghỉ dưỡng và các biện pháp kiểm soát ô nhiễm môi trường.

Tổ chức Thực hiện và Phân công Trách nhiệm

Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch được quy định chặt chẽ:

• Tiến độ thực hiện: Thời gian lập đồ án quy hoạch vùng tối đa là 18 tháng kể từ ngày Nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.
• Chủ đầu tư: Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch.
• Cơ quan thẩm định: Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp.
• Cơ quan phê duyệt: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định phê duyệt sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Công tác giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.