Nghị quyết số 78/2015/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa IX thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2015, quyết định về Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phát triển hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại, phục vụ đắc lực cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng của địa phương.

Quy hoạch xác định rõ các mục tiêu tổng quát và cụ thể cho từng giai đoạn phát triển đối với các loại hình giao thông trên địa bàn tỉnh:

• Mục tiêu chung: Từng bước xây dựng hệ thống giao thông vận tải thống nhất, hiện đại, đồng bộ và liên hoàn. Đảm bảo khả năng lưu thông nhanh chóng, thuận tiện, an toàn, đáp ứng nhu cầu vận chuyển ngày càng cao và đa dạng của nhân dân, đồng thời phục vụ hiệu quả cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh tại địa phương.
• Quy hoạch đường bộ đến năm 2020:
  • Hệ thống Quốc lộ: Đạt tiêu chuẩn đường cấp I, tối thiểu đạt cấp III và thực hiện nhựa hóa 100% theo đúng Quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
  • Hệ thống Đường tỉnh: Nhựa hóa 100% các tuyến đường hiện hữu, nâng cấp đạt tiêu chuẩn từ cấp II đến cấp III, tối thiểu đạt cấp IV. Trong đó, chú trọng đầu tư đúng mức cho các tuyến đường ven biển và hệ thống cầu đường để đảm bảo lưu thông thông suốt.
  • Hệ thống Đường huyện: Nhựa hóa 100% các tuyến đường hiện hữu, các tuyến đường huyện chủ yếu phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp V.
  • Giao thông nông thôn: Phấn đấu có ít nhất 65 xã đạt chuẩn tiêu chí giao thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
  • Giao thông đô thị: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các trục đường phố chính tại thành phố Phan Thiết cùng các thị xã, thị trấn. Đầu tư đồng bộ hệ thống cấp thoát nước, cây xanh, cải tạo nút giao thông và hệ thống đèn tín hiệu. Phấn đấu quỹ đất dành cho giao thông đô thị đạt tỷ lệ từ 15% đến 25% diện tích đất đô thị.
  • Hạ tầng bến bãi: Đảm bảo mỗi huyện, thị xã, thành phố có tối thiểu 1 bến xe đạt yêu cầu theo quy chuẩn quy định.
• Tầm nhìn đến năm 2030:
  • Hoàn thiện toàn diện hệ thống giao thông nông thôn với 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí giao thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
  • Tiếp tục hoàn thiện, phát triển hệ thống đường tỉnh, đường huyện đảm bảo đúng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật.
  • Đầu tư xây dựng mới một số tuyến đường trọng điểm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và chỉnh trang đô thị.
• Quy hoạch các loại hình giao thông khác: Đối với đường sắt, đường biển, đường sông và đường hàng không, tỉnh Bình Thuận cam kết thực hiện nghiêm túc theo đúng các quy hoạch chuyên ngành đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Phát triển công nghiệp giao thông: Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư mở rộng, nâng cấp và hình thành các cơ sở sửa chữa, đóng mới phương tiện vận tải, cung cấp dịch vụ kỹ thuật chuyên ngành.

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho toàn bộ hệ thống giao thông vận tải tỉnh Bình Thuận đến năm 2030 ước tính khoảng 59.341 tỷ đồng (khoản kinh phí này chưa bao gồm vốn đầu tư xây dựng đường cao tốc đi qua địa phận tỉnh). Kế hoạch phân kỳ đầu tư và cơ cấu nguồn vốn được xác định cụ thể như sau:

• Phân kỳ đầu tư theo các giai đoạn:
  • Giai đoạn 2014 - 2015: Nhu cầu vốn ước khoảng 11.398 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương hỗ trợ 6.639 tỷ đồng, ngân sách địa phương bố trí 725 tỷ đồng, vốn vay tín dụng ưu đãi 384 tỷ đồng và nguồn vốn xã hội hóa huy động 3.650 tỷ đồng.
  • Giai đoạn 2016 - 2020: Nhu cầu vốn ước khoảng 19.121 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương là 10.938 tỷ đồng, ngân sách địa phương là 1.885 tỷ đồng, vốn vay tín dụng ưu đãi là 1.942 tỷ đồng và vốn xã hội hóa là 4.356 tỷ đồng.
  • Giai đoạn 2021 - 2030: Nhu cầu vốn ước khoảng 28.822 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương là 17.924 tỷ đồng, ngân sách địa phương là 2.541 tỷ đồng, vốn vay tín dụng ưu đãi là 4.484 tỷ đồng và vốn xã hội hóa là 3.873 tỷ đồng.
• Cơ cấu nguồn vốn tổng thể:
  • Nguồn vốn ngân sách Trung ương: 35.501 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng lớn nhất với 59,83%).
  • Nguồn vốn ngân sách địa phương: 5.152 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 8,68%).
  • Nguồn vốn vay tín dụng: 6.810 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 11,48%).
  • Các nguồn vốn xã hội hóa khác: 11.878 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 20,02%).

Để hiện thực hóa các mục tiêu quy hoạch, Nghị quyết đề ra các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Quản lý và công khai quy hoạch: Tổ chức xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng công trình; công bố công khai quy hoạch rộng rãi; dành quỹ đất hợp lý để mở rộng, nâng cấp hạ tầng giao thông. Xây dựng kế hoạch đầu tư ngắn hạn và trung hạn phù hợp với Luật Đầu tư công. Triển khai hiệu quả đề án giao thông nông thôn để kết nối thông suốt từ tỉnh đến xã.
• Ưu tiên trọng điểm đầu tư: Tập trung nguồn lực vào các công trình giao thông tại khu vực, vùng kinh tế trọng điểm để tạo động lực phát triển nhanh, tránh đầu tư dàn trải. Đồng thời, quan tâm đầu tư hạ tầng giao thông vùng sâu, vùng xa, hải đảo để đảm bảo an sinh xã hội và an toàn giao thông.
• Huy động nguồn vốn đa dạng: Tích cực tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và cân đối ngân sách địa phương. Đẩy mạnh thu hút vốn từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thông qua các hình thức đối tác công - tư (PPP) như BOT, BT, BTO đối với các tuyến giao thông huyết mạch.
• Phát triển giao thông nông thôn: Áp dụng linh hoạt phương châm “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”, lồng ghép các nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Ban hành cơ chế đền bù, giải phóng mặt bằng nhanh chóng để đẩy nhanh tiến độ thi công.
• Đồng bộ hạ tầng phục vụ các ngành kinh tế mũi nhọn: Phát triển hạ tầng giao thông đối ngoại, phương tiện vận tải và công nghệ xếp dỡ hiện đại nhằm hỗ trợ Bình Thuận trở thành trung tâm năng lượng, trung tâm chế biến quặng sa khoáng titan và trung tâm du lịch - thể thao biển tầm cỡ.
• Cải cách bộ máy quản lý: Sắp xếp lại các đơn vị quản lý theo hướng tinh gọn, tách bạch rõ ràng giữa chức năng quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; khuyến khích tư nhân tham gia cung ứng dịch vụ công và bảo trì đường bộ.
• Ứng dụng khoa học công nghệ: Áp dụng nghiêm ngặt quy trình, quy phạm kỹ thuật trong xây dựng và bảo trì; khuyến khích sử dụng vật liệu mới, công nghệ hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin vào điều hành giao thông; xây dựng các trung tâm kiểm định chất lượng công trình uy tín.

• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận hoàn chỉnh, phê duyệt đồ án Quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận khóa IX, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2015 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.