Nghị quyết 79/NQ-CP năm 2021 được ban hành nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 trong bối cảnh cấp bách. Văn bản đưa ra các cơ chế đặc thù về đấu thầu, chỉ định thầu và phân công trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, ngành, địa phương để bảo đảm nguồn lực y tế kịp thời.

- Cơ chế và hình thức thực hiện mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế

Nghị quyết quy định cụ thể các hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho việc mua sắm phục vụ phòng, chống dịch COVID-19 như sau:

• Áp dụng chỉ định thầu: Việc triển khai ngay các gói thầu để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của cộng đồng dân cư và mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, phương tiện phòng, chống dịch COVID-19 được xác định là trường hợp cấp bách, được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu.
• Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt: Chính phủ đồng ý để Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (theo Điều 26 Luật Đấu thầu) đối với một số mặt hàng mua trực tiếp từ nhà sản xuất, cung ứng nước ngoài, mua qua các đơn vị của Liên hợp quốc hoặc một số mặt hàng đặc thù sản xuất trong nước, trên cơ sở đề xuất của Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Căn cứ xây dựng giá gói thầu: Khi xây dựng giá gói thầu mua sắm hóa chất, vật tư, trang thiết bị, phương tiện phòng dịch, các đơn vị căn cứ vào khoản 2 Điều 11 Thông tư số 58/2016/TT-BTC. Riêng đối với trang thiết bị y tế, có thể áp dụng thêm quy định tại Điều 8 Thông tư số 14/2020/TT-BYT.
• Rút ngắn thời gian đấu thầu qua mạng: Trong trường hợp tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng để mua sắm hàng hóa phục vụ phòng, chống dịch, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu được rút ngắn xuống còn 10 ngày.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, địa phương

Để đảm bảo hiệu quả thực thi, Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị và địa phương theo phương châm "bốn tại chỗ", tuyệt đối không để xảy ra tình trạng thiếu hụt trang thiết bị y tế:

• Bộ Y tế: Xác định số lượng, chủng loại hàng hóa cần mua ngay tại trung ương để ứng phó theo từng cấp độ dịch, hỗ trợ các vùng bị ảnh hưởng nặng; chỉ đạo mua sắm, phân bổ và quản lý sử dụng hiệu quả; chủ trì hướng dẫn mua sắm tập trung một số mặt hàng; ban hành các thông tư theo thủ tục rút gọn để cấp phép nhanh trang thiết bị y tế và thanh toán chi phí khám chữa bệnh COVID-19.
• Bộ Tài chính: Bố trí ngân sách trung ương theo đề xuất của Bộ Y tế và các cơ quan liên quan để trình Thủ tướng quyết định; hướng dẫn các địa phương bố trí ngân sách hoàn trả phần kinh phí đã bảo đảm; phối hợp với Bộ Y tế xây dựng thông tư rút gọn về thanh toán chi phí khám chữa bệnh liên quan đến dịch bệnh.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Kịp thời hướng dẫn và phối hợp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện mua sắm trang thiết bị, vật tư phòng chống dịch tại các Bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm tính thượng tôn pháp luật.
• Bộ Ngoại giao và Bộ Công an: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế trong việc tìm kiếm, liên hệ với các nhà sản xuất, nhà cung ứng nước ngoài để thực hiện mua và nhập khẩu hàng hóa phục vụ phòng chống dịch kịp thời.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Chủ động xác định nhu cầu mua sắm dựa trên cấp độ dịch tại địa phương; khẩn trương tổ chức mua sắm đáp ứng yêu cầu cấp bách theo đúng quy định pháp luật.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 79/NQ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Điều chỉnh và bổ sung: Bộ Y tế có trách nhiệm theo dõi sát tình hình dịch bệnh để trình Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc chấm dứt thực hiện Nghị quyết khi không còn phù hợp.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành toàn bộ các nội dung quy định tại Nghị quyết này.