Nghị quyết số 86/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành nhằm thông qua dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình khung phân bổ ngân sách, xác định các nguyên tắc, tiêu chí và thứ tự ưu tiên bố trí vốn, đồng thời phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện cho các cơ quan liên quan nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực công trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 86/NQ-HĐND về dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023 tỉnh Hà Tĩnh.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII, Kỳ họp thứ 9.
• Ngày thông qua và hiệu lực: Thông qua ngày 25 tháng 8 năm 2022 và có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

- Nguyên tắc, tiêu chí bố trí vốn đầu tư công năm 2023

Việc xây dựng và triển khai kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 của tỉnh Hà Tĩnh phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thực tiễn sau:

• Phù hợp hoàn toàn với các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị định số 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ, cùng các nghị quyết của Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.
• Kế hoạch vốn bao gồm hai nguồn chính: các nhiệm vụ, dự án thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 đã được cấp có thẩm quyền giao và các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
• Bảo đảm tính khả thi trong thực hiện và giải ngân của từng dự án cụ thể, kiên quyết khắc phục triệt để tình trạng chậm phân bổ hoặc chậm giao kế hoạch chi tiết.
• Giới hạn mức vốn bố trí cho từng dự án không được vượt quá tổng mức đầu tư (sau khi trừ đi lũy kế dự kiến giải ngân đến hết năm 2022) và không vượt quá kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 được giao (sau khi trừ đi số vốn đã giải ngân năm 2021 và dự kiến giải ngân năm 2022, bao gồm cả vốn được phép kéo dài).

- Thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn vốn

Để đảm bảo hiệu quả đầu tư và tránh dàn trải, nguồn vốn đầu tư công năm 2023 được phân bổ theo thứ tự ưu tiên nghiêm ngặt như sau:

1. Ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí đủ vốn để thu hồi vốn ứng trước nguồn ngân sách trung ương còn lại phải thu hồi trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.
2. Bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng và các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023 để sớm phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội.
3. Bố trí đầy đủ vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
4. Phân bổ vốn cho các dự án chuyển tiếp đang thực hiện theo đúng tiến độ đã được phê duyệt.
5. Sau khi đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho các nhóm dự án nêu trên, nguồn vốn còn lại mới được xem xét bố trí cho các dự án khởi công mới đã hoàn thiện đầy đủ thủ tục đầu tư và chuẩn bị kỹ lưỡng để sẵn sàng triển khai.

- Tổng nguồn vốn và phương án phân bổ chi tiết năm 2023

Tổng nguồn vốn đầu tư công dự kiến cho năm 2023 của tỉnh Hà Tĩnh là 7.120,738 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn và phương án phân bổ chi tiết được quy định cụ thể như sau:

• Nguồn ngân sách Trung ương (4.047 tỷ đồng): Được phân bổ chi tiết cho các danh mục:
  • Vốn đầu tư các nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025: 2.229,934 tỷ đồng.
  • Vốn thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội: 810 tỷ đồng.
  • Vốn nước ngoài (ODA) và vốn đối ứng ODA: 606,603 tỷ đồng.
  • Vốn thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia: 400,463 tỷ đồng.
• Nguồn ngân sách địa phương (3.063,738 tỷ đồng): Được phân bổ từ các nguồn thu cụ thể:
  • Đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất: 1.500 tỷ đồng.
  • Vốn ngân sách xây dựng cơ bản tập trung: 1.170 tỷ đồng.
  • Bội chi ngân sách địa phương: 278,738 tỷ đồng.
  • Vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài: 105 tỷ đồng.
  • Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 10 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập: Dành để đầu tư theo quy định của pháp luật là 10 tỷ đồng.

- Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh:
  • Hoàn chỉnh hồ sơ dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023 để gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo đúng quy định.
  • Chỉ đạo hoàn thiện nhanh chóng thủ tục đầu tư đối với các dự án dự kiến khởi công mới nhằm bảo đảm đủ điều kiện giao vốn.
  • Theo dõi sát sao tình hình thu, chi ngân sách năm 2022 và dự kiến năm 2023 để cân đối nguồn vốn, đặc biệt là nguồn thu từ tiền sử dụng đất; chủ động rà soát, cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cấp thiết để tập trung cho chi đầu tư phát triển.
  • Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2022. Linh hoạt điều chuyển vốn từ các dự án giải ngân chậm sang các dự án có tiến độ tốt, có khối lượng hoàn thành cao giữa các đơn vị sử dụng ngân sách tỉnh; báo cáo kết quả giao và điều chuyển vốn cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp cuối năm 2022.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này, bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật.