Nghị quyết số 92/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế bảo đảm tài chính bền vững cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2020. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Nghị quyết này.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Nghị quyết về bảo đảm tài chính cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2014 - 2020 tỉnh Hà Tĩnh.
• Số hiệu: 92/2014/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Khoá XVI.
• Thời gian thông qua: Kỳ họp thứ 9, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Khoá XVI.

- Hệ thống mục tiêu phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2020

Nghị quyết xác định rõ ràng cả mục tiêu chung mang tính chiến lược và các chỉ tiêu cụ thể định lượng qua từng giai đoạn:

• Mục tiêu chung: Bảo đảm nguồn tài chính bền vững để thực hiện thành công "Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2020 và tầm nhìn 2030" tại tỉnh Hà Tĩnh. Quyết tâm khống chế tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trên địa bàn ở mức thấp hơn tỷ lệ nhiễm trung bình của toàn quốc và các tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ.
• Mục tiêu cụ thể về ngân sách: Đảm bảo nguồn ngân sách địa phương phân bổ cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS tăng dần qua các năm cho đến năm 2020, đồng thời tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí này.
• Mục tiêu về sự tham gia của doanh nghiệp: Phấn đấu đạt tỷ lệ 50% doanh nghiệp chủ động tự bố trí kinh phí triển khai hoạt động phòng, chống HIV/AIDS tại đơn vị vào năm 2015 và nâng chỉ tiêu này lên 80% vào năm 2020.
• Mục tiêu về bảo hiểm y tế: Đảm bảo tỷ lệ người nhiễm HIV có thẻ bảo hiểm y tế được chi trả dịch vụ khám chữa bệnh theo quy định đạt 80% vào năm 2015 và đạt độ bao phủ tuyệt đối 100% vào năm 2020.

- Các nhiệm vụ trọng tâm được triển khai

Để đạt được các mục tiêu trên, Nghị quyết đề ra 3 nhóm nhiệm vụ cốt lõi:

• Đổi mới công tác tuyên truyền: Đẩy mạnh và không ngừng đổi mới phương thức, nội dung giáo dục truyền thông phù hợp với từng vùng miền, từng nhóm đối tượng cụ thể. Đặc biệt tập trung vào các nhóm đối tượng có nguy cơ lây nhiễm cao nhằm nâng cao nhận thức tự dự phòng cho bản thân và cộng đồng.
• Nâng cao chất lượng dịch vụ và kiểm soát tỷ lệ nhiễm: Kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động truyền thông với việc cung cấp các dịch vụ can thiệp. Đặt mục tiêu khống chế tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư dưới mức 0,13% vào năm 2015 và dưới 0,17% vào năm 2020.
• Mở rộng các chương trình can thiệp hiệu quả: Tập trung triển khai mạnh mẽ chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone, cấp phát bơm kim tiêm sạch, tiếp thị xã hội bao cao su và điều trị bằng thuốc kháng vi-rút (ARV). Hướng tới mục tiêu "ba giảm" bao gồm: giảm số ca nhiễm mới, giảm số ca chuyển sang giai đoạn AIDS và giảm số ca tử vong do AIDS.

- Cơ cấu và phương án bố trí kinh phí hàng năm

Nghị quyết quy định cụ thể định mức phân bổ ngân sách hàng năm từ nhiều nguồn khác nhau để đảm bảo tính thực thi:

• Ngân sách cấp tỉnh: Bố trí trung bình 5.300.000.000 đồng/năm cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS cấp tỉnh.
• Ngân sách cấp huyện: Đầu tư trung bình 460.000.000 đồng/năm cho công tác phòng, chống tại cấp huyện.
• Ngân sách cấp xã: Đầu tư trung bình 1.094.000.000 đồng/năm cho công tác phòng, chống tại cấp xã.
• Nguồn xã hội hóa từ doanh nghiệp: Huy động từ các doanh nghiệp trong tỉnh thông qua việc thực hiện trách nhiệm mua bảo hiểm y tế cho người lao động theo quy định và phối hợp với Sở Y tế triển khai truyền thông nâng cao nhận thức cho cán bộ, công nhân. Kinh phí dự kiến huy động từ nguồn này đạt khoảng 560.000.000 đồng/năm.
• Nguyên tắc quản lý tài chính: Các đơn vị sử dụng ngân sách phải chủ động lập kế hoạch hoạt động, xây dựng dự toán hàng năm, thống nhất với Sở Tài chính để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Cam kết quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, hiệu quả và thực hiện thanh quyết toán nghiêm túc theo quy định pháp luật hiện hành.

- Trách nhiệm của các cơ quan và tổ chức thực hiện

• Trách nhiệm chung: Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống HIV/AIDS. Chủ động lồng ghép hoạt động này vào kế hoạch công tác và dự toán chi thường xuyên của các sở, ban, ngành, đoàn thể. Đồng thời, tích cực huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác ngoài ngân sách để bổ sung nguồn lực.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.