Giới thiệu về Nghị quyết 94/2023/NQ-HĐND tỉnh Cao Bằng

Nghị quyết số 94/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng khóa XVII, Kỳ họp thứ 17 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng 12 năm 2023. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về cơ chế lồng ghép nguồn vốn, huy động vốn và tỷ lệ dự án thực hiện theo cơ chế đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng ban hành kèm theo Nghị quyết số 54/2022/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2022.

1. Sửa đổi, bổ sung các nguyên tắc lồng ghép nguồn vốn (Sửa đổi Điều 3)

Nghị quyết đã quy định chi tiết và đồng bộ hơn về nguyên tắc lồng ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác trên địa bàn tỉnh Cao Bằng với 5 nguyên tắc cốt lõi sau:

• Tính đồng bộ trong quy trình: Việc lồng ghép nguồn vốn phải được thực hiện thống nhất và đồng bộ từ tất cả các khâu bao gồm: xây dựng chính sách, lập kế hoạch, phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đến khâu sử dụng, thanh toán và quyết toán nguồn vốn.
• Điều kiện lồng ghép giữa các chương trình mục tiêu quốc gia: Chỉ thực hiện lồng ghép khi có sự trùng lặp đồng thời về mặt nội dung, đối tượng, phạm vi và địa bàn thực hiện. Quá trình lồng ghép phải bảo đảm giữ nguyên, không làm thay đổi các mục tiêu và nhiệm vụ riêng biệt của từng chương trình.
• Ưu tiên lồng ghép nguồn vốn ngoài chương trình: Ưu tiên lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác không thuộc chương trình mục tiêu quốc gia nhưng có cùng mục tiêu, đối tượng thụ hưởng, nội dung hoạt động và được triển khai trên cùng một địa bàn cấp huyện, cấp xã. Đáng chú ý, nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác này không được tính vào nguồn vốn đối ứng từ ngân sách địa phương để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia.
• Tập trung cho địa bàn khó khăn: Ưu tiên tập trung lồng ghép các nguồn vốn để thực hiện các nội dung, hoạt động tại các địa bàn trọng điểm bao gồm các huyện nghèo, xã và thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
• Lấy dự án chương trình mục tiêu quốc gia làm trọng tâm: Xác định rõ tỷ lệ huy động, đóng góp vốn của từng chương trình, dự án được lồng ghép. Thực hiện thống nhất định mức chi, quy trình, thủ tục thanh toán, quyết toán vốn lồng ghép phù hợp với thực tế địa phương. Đối với địa bàn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, mức hỗ trợ được áp dụng theo định mức chi cao nhất theo quy định hiện hành. Đồng thời, phân công và phân cấp rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị chủ trì và phối hợp trong hoạt động lồng ghép.

2. Sửa đổi quy định về huy động nguồn vốn tín dụng (Sửa đổi Khoản 2 Điều 10)

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh chính sách huy động nguồn vốn tín dụng để phù hợp với quy định của trung ương. Cụ thể, việc huy động nguồn vốn tín dụng được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ (nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia).

3. Loại bỏ Chương trình giảm nghèo bền vững khỏi cơ chế đặc thù (Sửa đổi Khoản 2 Điều 14)

Một trong những điểm thay đổi quan trọng nhất của Nghị quyết này là quy định đối với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025. Theo đó, chương trình này sẽ không thực hiện theo cơ chế đặc thù trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

4. Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

• Các nội dung không điều chỉnh: Tất cả các nội dung khác không được đề cập sửa đổi tại Nghị quyết này vẫn tiếp tục thực hiện theo Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 54/2022/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng.
• Trách nhiệm triển khai: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ cho Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện việc thực hiện Nghị quyết này.