TỔNG QUAN NGHỊ QUYẾT SỐ 05/2008/NQ-HĐND

Nghị quyết số 05/2008/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh khóa VII thông qua tại kỳ họp thứ 14 ngày 03 tháng 12 năm 2008. Nghị quyết này quyết định về dự toán, phân bổ ngân sách của thành phố Hồ Chí Minh cho năm 2009, đánh giá kết quả thực hiện ngân sách năm 2008 và đề ra các giải pháp điều hành tài chính trọng điểm.

1. Đánh giá tình hình thực hiện ngân sách thành phố năm 2008

Hội đồng nhân dân thành phố ghi nhận và đánh giá cao những nỗ lực của Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm 2008 với các kết quả nổi bật:

• Ước thực hiện thu ngân sách vượt dự toán được giao.
• Đảm bảo nguồn lực cho các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi cải cách tiền lương và các nhiệm vụ chi đột xuất phát sinh.
• Áp dụng nhiều hình thức huy động vốn linh hoạt và đẩy mạnh xã hội hóa để tập trung nguồn vốn cho các công trình trọng điểm của thành phố.
• Thực hiện tốt công tác kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng và ngăn ngừa tiêu cực trong việc sử dụng ngân sách.

2. Dự toán thu, chi ngân sách thành phố năm 2009

Nghị quyết thông qua các chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách cụ thể cho năm 2009 như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 122.327 tỷ đồng (tăng 24,73% so với dự toán năm 2008 và tăng 10,81% so với ước thực hiện năm 2008). Trong đó:
  • Tổng thu ngân sách nhà nước phần nội địa: 63.127 tỷ đồng (tăng 23,74% so với dự toán năm 2008).
  • Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 46.500 tỷ đồng.
  • Thu từ dầu thô: 12.700 tỷ đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 21.898 tỷ đồng. Cơ cấu thu bao gồm:
  • Số thu phân chia cho ngân sách địa phương: 20.319,42 tỷ đồng.
  • Ghi thu ghi chi qua ngân sách: 700 tỷ đồng.
  • Bổ sung theo mục tiêu từ Ngân sách Trung ương: 878,562 tỷ đồng (bao gồm chi đầu tư từ vốn ngoài nước là 684 tỷ đồng và chi thực hiện một số nhiệm vụ khác là 194,56 tỷ đồng).
• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt 21.898 tỷ đồng. Cơ cấu chi bao gồm:
  • Chi cân đối ngân sách: 20.319,42 tỷ đồng.
  • Ghi chi đầu tư phát triển từ nguồn thu xổ số kiến thiết và ghi chi duy tu thoát nước từ nguồn thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải: 700 tỷ đồng.
  • Chi từ nguồn bổ sung theo mục tiêu của Ngân sách Trung ương: 878,562 tỷ đồng.

* Lưu ý: Hội đồng nhân dân thành phố cho phép Ủy ban nhân dân thành phố huy động vốn bằng nhiều hình thức để chi đầu tư phát triển trong năm 2009 nhằm đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế đã được thông qua.

3. Phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương năm 2009

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2009 là 21.898 tỷ đồng được phân bổ chi tiết theo các nội dung sau:

• Chi đầu tư phát triển: 7.222 tỷ đồng (trong đó dành 2.314 tỷ đồng để chi trả vốn gốc và lãi vay).
• Chi thường xuyên: 12.482,080 tỷ đồng (trong đó dự phòng ngân sách là 745 tỷ đồng).
• Nguồn cải cách tiền lương: 1.250 tỷ đồng.
• Chi bổ sung quỹ Dự trữ tài chính: 65 tỷ đồng.
• Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của Ngân sách Trung ương: 878,562 tỷ đồng.
• Phân bổ cụ thể: Thông qua định mức phân bổ dự toán chi ngân sách năm 2009; thực hiện phân bổ chi thường xuyên cho từng cơ quan, sở, ban, ngành thành phố và xác định mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu cho từng quận, huyện theo các phụ lục đính kèm nghị quyết.

4. Định hướng điều hành và giám sát thực hiện ngân sách

Để đảm bảo thực hiện thắng lợi dự toán ngân sách năm 2009, Hội đồng nhân dân thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố tập trung vào các giải pháp trọng tâm:

• Giao nhiệm vụ ngân sách: Kịp thời giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, ban ngành và quận, huyện theo đúng quy định pháp luật.
• Quản lý nguồn thu: Phấn đấu thu đạt và vượt kế hoạch để đảm bảo cân đối chi. Tăng cường các biện pháp quản lý và bồi dưỡng nguồn thu; bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và tập trung xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế.
• Huy động vốn đầu tư: Đa dạng hóa các phương thức huy động nguồn lực để đầu tư phát triển các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm. Đảm bảo nguồn vốn vay và vốn huy động được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả.
• Đẩy mạnh xã hội hóa: Khuyến khích xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, vệ sinh môi trường. Áp dụng cơ chế khoán chi, đấu thầu dịch vụ công ích (duy tu giao thông, công viên cây xanh, vận chuyển hành khách công cộng) để giảm dần gánh nặng chi từ ngân sách.
• Sử dụng dự phòng ngân sách: Đảm bảo sử dụng nguồn dự phòng ngân sách đúng nội dung quy định của Luật Ngân sách nhà nước; thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và báo cáo tại kỳ họp gần nhất.
• Chấp hành kỷ cương tài chính: Việc điều hành sử dụng ngân sách phải tuân thủ nghiêm ngặt theo dự toán được duyệt và Luật Ngân sách; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trong công tác xây dựng dự toán hàng năm.
• Công tác giám sát: Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố có trách nhiệm tăng cường giám sát chặt chẽ việc thực hiện ngân sách, bảo đảm tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.