Nghị quyết số 11/1997/NQ-QH10 được Quốc hội khóa X ban hành ngày 11 tháng 12 năm 1997, quyết định về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1998 nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Nghị quyết này áp dụng đối với các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên và các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc chuẩn bị, soạn thảo, thẩm tra, cho ý kiến và thông qua các dự án luật, pháp lệnh trong năm 1998.
Chương trình xây dựng các dự án Luật năm 1998
Quốc hội quyết định tập trung nguồn lực để hoàn thiện và thông qua các dự án luật quan trọng, đồng thời chuẩn bị cho các bước lập pháp tiếp theo:
- Các dự án luật dự kiến trình Quốc hội thông qua bao gồm: Luật khiếu nại, tố cáo; Luật giáo dục; Luật tài nguyên nước; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự; Luật quốc tịch Việt Nam (sửa đổi).
- Các dự án luật dự kiến cho ý kiến hoặc chuẩn bị soạn thảo bao gồm: Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung); Luật doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi); Luật hợp tác xã (sửa đổi) và một số văn bản luật chuyên ngành khác nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế.
Chương trình xây dựng các dự án Pháp lệnh năm 1998
Ủy ban thường vụ Quốc hội được giao nhiệm vụ xem xét, thông qua các dự án pháp lệnh nhằm giải quyết kịp thời các vấn đề cấp bách trong quản lý xã hội và đấu tranh phòng chống tội phạm:
- Pháp lệnh chống tham nhũng (sửa đổi, bổ sung) và Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm siết chặt kỷ cương tài chính công.
- Pháp lệnh cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả.
- Các pháp lệnh về đê điều, bảo vệ công trình giao thông, và các quy định liên quan đến an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Biện pháp tổ chức thực hiện chương trình
Để bảo đảm tiến độ và chất lượng của các văn bản quy phạm pháp luật, Quốc hội đề ra các giải pháp thực hiện đồng bộ:
- Phân công trách nhiệm rõ ràng: Giao Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan hữu quan chủ trì soạn thảo đúng tiến độ. Các Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm chủ động phối hợp, thẩm tra chặt chẽ các dự án trước khi trình Quốc hội hoặc Ủy ban thường vụ Quốc hội.
- Nâng cao chất lượng soạn thảo: Yêu cầu các cơ quan soạn thảo phải đánh giá kỹ tác động kinh tế - xã hội của văn bản, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và thống nhất của hệ thống pháp luật.
- Tăng cường sự tham gia của nhân dân: Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của các chuyên gia, nhà khoa học và các tầng lớp nhân dân đối với các dự án luật quan trọng để nâng cao chất lượng lập pháp.
Hiệu lực thi hành
Nghị quyết số 11/1997/NQ-QH10 có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội thông qua, làm căn cứ pháp lý để các cơ quan chủ động triển khai công tác lập pháp và lập quy trong suốt năm 1998.
| QUỐC HỘI | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 11/1997/NQ-QH10 | Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 1997 |
QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ vào Điều 84 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Điều 62 và Điều 63 của Luật Tổ chức Quốc hội, Điều 22 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Sau khi nghe Tờ trình số 16/UBTVQH10 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về dự kiến Chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh năm 1998 và ý kiến của các đại biểu Quốc hội;
QUYẾT NGHỊ
I- THÔNG QUA CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT NĂM 1998, CỤ THỂ NHƯ SAU:
1- Tại kỳ họp thứ 3 (tháng 4-1998)
a) Thông qua các dự án:
1. Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi);
2. Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi);
3. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam;
5. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khuyến khích đầu tư trong nước;
6. Luật khiếu nại, tố cáo;
7. Luật quốc tịch (sửa đổi);
8. Luật tài nguyên nước.
b) Cho ý kiến về các dự án:
1. Bộ luật hình sự (sửa đổi);
2. Luật hôn nhân và gia đình (sửa đổi).
2- Tại kỳ họp thứ 4 (Tháng 10-1998)
a) Thông qua các dự án:
1. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi);
2. Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi);
3. Luật giáo dục;
4. Bộ luật Hình sự (sửa đổi).
b) Cho ý kiến về các dự án:
1. Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi);
2. Luật đất đai (sửa đổi);
3. Luật khoa học và công nghệ.
1. Pháp lệnh chống tham nhũng;
2. Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
3. Pháp lệnh cán bộ, công chức;
4. Nghị quyết ban hành Quy chế về dân chủ ở cơ sở;
5. Nhị quyết về giao dịch dân sự về nhà ở thuộc sở hữu tư nhân được xác lập trước ngày 01-7-1991;
6. Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam;
7. Pháp lệnh thuế tài nguyên (sửa đổi);
8. Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động của tổ chức hoà giải ở cơ sở;
9. Pháp lệnh về tổ chức giám sát của nhân dân;
10. Pháp lệnh nghĩa vụ lao động công ích (sửa đổi);
11. Pháp lệnh du lịch;
12. Pháp lệnh hợp đồng kinh tế (sửa đổi);
13. Pháp lệnh trọng tài thương mại;
14. Pháp lệnh về ký kết và thực hiện điều ước qốc tế (sửa dổi);
15. Pháp lệnh tổ chức luật sư (sửa đổi);
16. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi);
17. Pháp lệnh về người tàn tật;
18. Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
19. Pháp lệnh cơ yếu;
20. Pháp lệnh công an xã.
A- các dự án luật
1. Luật về hoạt động giám xát của Quốc hội;
2. Bộ luật tố tụng dân sự;
3. Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi);
4. Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi);
5. Luật tổ chức Toà án nhân dân (sửa đổi);
6. Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi);
7. Luật công ty (sửa đổi);
8. Luật doanh nghiệp tư nhân (sửa đổi);
9. Luật phòng cháy, chữa cháy;
10. Luật phòng, chống ma tuý;
11. Luật hải quan;
12. Luật thanh tra;
13. Luật thanh niên;
14. Luật thi hành án;
15. Luật về khu công nghiệp;
16. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
17. Luật lập hội;
18. Luật Mặt trận Tổ quóc Việt Nam;
19. Luật biên giới quốc gia;
20. Luật bưu chính viễn thông;
21. Luật xây dựng;
22. luật khen thưởng;
23. Luật bảo hiểm;
24. Luật bảo hiểm xã hội;
25. Luật dân tộc;
26. Luật báo chí (sửa đổi);
27. Luật bảo vệ di sản văn hoá dân tộc;
28. Luật về sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam (sửa đổi);
29. Luật điện Việt Nam;
B- các dự án pháp lệnh
1. Pháp lệnh tôn giáo;
2. Pháp lệnh về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi);
3. Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh tổ chức Toà án quân sự;
4. Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển;
5. Pháp lệnh kiểm toán nhà nước;
6. Pháp lệnh chứng khoán và thị trường chứng khoán;
7. Pháp lệnh đo lường (sửa đổi);
8. Pháp lệnh chất lượng hàng hoá (sửa đổi);
9. Pháp lệnh phí và lệ phí;
10. Pháp lệnh thư viện;
11. Pháp lệnh chăm sóc người cao tuổi;
12. Pháp lệnh về bảo hiểm thất nghiệp;
13. Pháp lệnh về tình trạng khẩn cấp;
IV- VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:
1. Giao Uỷ ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo chặt chẽ việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1998.
2. Giao Chính phủ, các cơ quan hữu quan, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân công của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lập kế hoạch cụ thể, cùng phối hợp triển khai chuẩn bị các dự án pháp luật theo tiến độ đã đề ra và tổ chức thực hiện có hiệu quả các luật, pháp lệnh đã được ban hành.
3. Giao Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc chuẩn bị các dự án thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1998 về lĩnh vực mình phụ trách; nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, góp phần để Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thể xem xét, thông qua các dự án luật, pháp lệnh được nhanh chóng và có chất lượng cao.
4. Giao Uỷ ban thường vụ Quốc hội nghiên cứu, chuẩn bị dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khoá X để trình Quốc hội quyết định tại kỳ họp thứ 3 (4/1998).
| Nông Đức Mạnh (Đã ký) |