Năm 2018, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đồng bộ hóa hệ thống pháp luật chuyên ngành với Luật Quy hoạch, bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với quốc phòng, an ninh.

Phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung các quy định về quy hoạch, kế hoạch, chương trình đầu tư trong các lĩnh vực công nghiệp quốc phòng, quản lý thị trường, thư viện và ưu đãi người có công với cách mạng. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân, các tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động quy hoạch và thực thi các lĩnh vực nêu trên.

Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng

Pháp lệnh thực hiện sửa đổi, bổ sung sâu rộng nhiều điều khoản quan trọng của Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng nhằm tối ưu hóa công tác lập kế hoạch và bảo vệ bí mật nhà nước:

• Bảo vệ bí mật nhà nước: Nghiêm cấm hành vi tiết lộ bí mật nhà nước về xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng trong quy hoạch hệ thống các công trình quốc phòng, khu quân sự, kho đạn dược, công nghiệp quốc phòng. Quy định này cũng bao gồm các kế hoạch xây dựng, kết quả khoa học, công nghệ liên quan và nhiệm vụ sản xuất sản phẩm phục vụ quốc phòng, an ninh.
• Kế hoạch xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng:
  • Nguyên tắc và yêu cầu: Phải khai thác và sử dụng hiệu quả mọi tiềm năng, nguồn lực đất nước; bảo đảm trang bị kỹ thuật quân sự hiện đại, tiên tiến; bảo đảm tính cân đối, đồng bộ, quy mô hợp lý trên các địa bàn chiến lược và phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung.
  • Căn cứ xây dựng: Dựa trên nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo đảm vũ khí cho lực lượng vũ trang; quy hoạch hệ thống công trình quốc phòng, khu quân sự, kho đạn dược, công nghiệp quốc phòng; kế hoạch phát triển công nghiệp quốc gia và khả năng cân đối nguồn lực đầu tư của Nhà nước.
  • Nội dung kế hoạch: Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các chương trình, dự án trọng điểm; tổ chức hệ thống cơ sở công nghiệp quốc phòng; cân đối nguồn lực, điều kiện bảo đảm và giải pháp thực hiện.
• Thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện:
  • Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng.
  • Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
  • Căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch đã được phê duyệt, Bộ Quốc phòng phối hợp với các bộ ngành liên quan xây dựng chương trình, dự án đầu tư trọng điểm trình Thủ tướng quyết định và tổ chức thực hiện.
• Thanh tra, kiểm tra: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Quốc phòng, Bộ Công thương, Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư về công nghiệp quốc phòng.
• Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, bao gồm cả đất phục vụ công nghiệp quốc phòng. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các cơ quan thẩm quyền lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất này để trình Thủ tướng phê duyệt.

Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Quản lý thị trường

Pháp lệnh thực hiện điều chỉnh quy định liên quan đến định hướng phát triển lực lượng Quản lý thị trường:

• Thay thế quy định về lập quy hoạch bằng việc tập trung vào công tác "Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển lực lượng Quản lý thị trường" nhằm bảo đảm tính linh hoạt và phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước.

Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Thư viện

Nội dung quản lý và phát triển mạng lưới thư viện được điều chỉnh để tích hợp vào quy hoạch tổng thể:

• Quy định mới yêu cầu thực hiện xây dựng, chỉ đạo chiến lược, kế hoạch phát triển các loại hình thư viện.
• Tổ chức lập phương án phát triển mạng lưới thư viện tích hợp trực tiếp trong quy hoạch mạng lưới cơ sở văn hóa và thể thao, cũng như các quy hoạch khác có liên quan, tránh việc lập quy hoạch riêng lẻ, chồng chéo.

Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng

Công tác quy hoạch các cơ sở xã hội và công trình ghi công được điều chỉnh theo hướng đồng bộ:

• Cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng: Tổ chức lập quy hoạch hệ thống cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật về quy hoạch; đồng thời tổ chức quản lý hiệu quả hệ thống cơ sở này.
• Công trình ghi công liệt sĩ: Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án xác định các công trình ghi công liệt sĩ trong các quy hoạch có liên quan; ban hành quy định cụ thể về công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ trên cả nước.

Hiệu lực thi hành

Pháp lệnh 01/2018/UBTVQH14 có hiệu lực thi hành chính thức từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.